负担性行政决定是指政府行政部门在实施政策、法规等过程中所带来的额外成本或负担，可能对企业、个人等造成不良影响。防止负担性行政决定发生是管理者在管理过程中需要考虑的重要问题。
首先，政府部门应该承担主要责任，因为负担性行政决定往往是由政府政策、法规制定不合理、执行不当等原因导致的。政府部门应该加强政策制定过程中的评估和预测，充分考虑各方利益，尽量减少不必要的成本和负担。
其次，企业和个人也应该承担一定责任。企业在面临负担性行政决定时，可以通过积极配合政府部门的政策评估工作，提出建设性意见和建议，以减少不必要的负担。同时，企业也可以通过建立良好的内部管理制度和风险管理机制，降低负担性行政决定对企业经营的影响。
在实际操作中，管理者可以采取以下措施来防止负担性行政决定的发生：
加强政策沟通：政府部门与企业、个人之间应该建立定期沟通机制，及时了解各方的需求和意见，避免因信息不对称而导致负担性行政决定的出现。提前评估风险：在政策制定初期，政府部门应该对可能产生的负担性行政决定进行风险评估，及时调整政策方向，减少不利影响。加强监督和问责：建立健全的监督机制，对政府部门和企业在执行政策过程中的不当行为进行监督，对违规行为进行问责，减少负担性行政决定的发生。总之，防止负担性行政决定的发生需要政府部门、企业和个人共同努力，通过加强沟通合作、提前评估风险、加强监督问责等措施来减少负担性行政决定带来的不良影响。