按照市政府安委会《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》部署,为严格落实市委、市政府主要领导关于强化事故防范和突发事件应对的重要指示,进一步加强安全生产工作,强化各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制较大及以上事故。区委、区政府高度重视,区委常委会和区政府常务会先后对安全生产进行专题研究部署。全区按照“防事故、保安全、促稳定”的工作思路,加强了敏感时段、非工作时段及重点行业(领域)安全监管和督查力度,继续深入开展安全生产大检查工作,确保了全区安全生产形势持续稳定。
一、安全生产大检查工作开展情况
(一)高度重视,精心安排部署年末岁初安全生产大检查工作。一是区委、区政府高度重视安全生产工作,组织召开了全区安全生产工作会议,专题组织对国务院,省,市领导关于安全生产工作的重要指示批示精神进行学习,结合年末岁初安全生产工作特点,区安办、区消安办联合印发《x区x年今冬明春安全生产暨消防安全隐患专项整治工作方案》,区安委会制定下发了《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》;二是针对元旦、春节及全国“两会”等重点敏感时段,区委办、区政府办联合发文《关于开展元旦春节期间安全生产大检查的通知》,《x区关于进一步做好春节前安全生产督查检查的通知》,要求各单位按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,抓好春节及“两会”期间的安全生产工作。区委、区政府主要领导带队,成立xx个安全生产工作督查组,深入街道、社区、企业一线进行安全生产检查。三是各街道和区安委会成员单位根据责任分工,迅速制定本级方案,严格抓好责任落实,全面开展安全生产大检查工作。晋阳街道办事处、区建设局高度重视安全生产大检查工作,方案明确、计划详细、隐患整改到位、资料准备充分,在几次督查过程中受到各级领导的好评。
(二)抓住重点,全面开展安全生产监督检查。按照“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”的工作目标,严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求。全面执行安全生产领域检查监管“三全”要求(全天候有人值守、全时段有人检查、全方位有人监督),深入开展安全生产领域“错时”整治行动,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为。一是加强重点行业(领域)企业安全监管。按照年末岁初安全生产专项整治行动方案,紧盯元旦、春节及“两会”期间安全生产工作重点,全区深入开展交通运输、建筑施工、电气火灾、特种设备、人员密集场所、危险化学品、涉氨制冷、粉尘涉爆综合治理等行业领域专项检查,重点检查特种设备管理、高支模架等重大风险源辨识管控、老旧危房改造、防高坠、触电、机械伤害、围墙坍塌等措施、安全教育培训、施工现场隐患排查治理情况;加强对道路交通基础工程建设、道路运输安全检查,督促运输企业强化源头管控,落实车辆日常和动态监控措施;积极督促与群众生产生活相关用水、用电、用气企业加强安全巡查检查,确保各类设施设备安全运行,严防安全生产事故发生。二是抓好公共领域安全事故防范。以假期安全为重点,抓好公共领域安全事故防范。重点排查整治城市高层建筑、大型综合体、遂道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等公共基础设施的安全隐患,对旅游景区景点、酒店宾馆、餐饮、学校、医疗机构、养老福利院、公益慈善机构、文化体育场馆等重要场所进行了全方位排查治理,对城区老旧居民院落、九小场所、大型商场、批发市场、家具、鞋材企业、农民自建房、自建自改加工作坊等火灾隐患突出的场所排查力度,及时整治潜在的火灾安全隐患,保障人民群众的生命和财产安全,确保城市安全、社会安定、市民安宁。
(三)严格执法,狠抓问题整改,全面排除安全隐患。区政府为认真做好春节期间安全生产工作,由政府分管领导组织召开专题部署工作会x次,区委常委、区政府领导带队检查xx次,全区各街道及安委会成员单位共组成检查组x余个,暗访组xx余个,检查各类企业x余家,其中夜间和休息日检查x余次,排查一般隐患x余处,已整改x余处,发出整改通知书份,关停违规违法生产企业家。区安监局组织执法力量及第三方专业机构对全区危化品企业开展春节期间安全隐患排查,共检查企业家(其中:xx个加油加气站、x个液氨使用企业、x个气体充装企业、x个涂料生产企业、xx个危化品票据经营企业),查找安全隐患x条,整改隐患x条,限期整改xx条,下达限期整改指令书x份;对x个危化品使用企业、x个易制毒化学品“红磷”(票据)经营单位开展专项检查行动,均未发现违法违规行为。全区各单位组织应急演练等相关活动xx次,发放资料、张贴宣传图画x余份。
(四)压实责任,认真做好应急值守。进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,强化灾害性天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业和全社会有效防范应对。认真做好应急救援物资、装备、器材的储备,加强应急救援队伍管理,开展有针对性的应急演练。在春节、“两会”,相关部门主要负责人全时值守,全区各街道办事处和行业主管部门进一步健全应急预案,细化紧急情况下的各项应急处置措施,严格落实小时值班领导干部带班值班制度,完善预警和应急协调联动机制,保证信息渠道畅通。确保遇有紧急情况,能够迅速启动、指挥高效、反应迅速、处置及时。
二、存在的问题
一是城市安全风险管控难度增大。我区涉农区域面积广、棚改旧改项目多,城市区域餐饮娱乐业发达,人员密集场所众多,安全风险管控和事故预防压力较大。
二是部分企业安全生产主体责任落实不到位。我区部分企业主体责任落实不到位,安全管理组织机构不健全,管理层和从业人员安全意识淡薄,应急预案修订不及时,安全演练不经常的情况依然存在,给安全生产工作带来不利影响。
三是安全生产宣传教育有待进一步强化。安全宣传教育培训的针对性、有效性有待进一步提高,部分从业人员违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为禁而不止,社会公众安全法治意识和事故防范、自救互救能力需进一步增强。
三、下一步工作思路及措施
(一)强化责任落实,进一步构建全社会齐抓共管格局。进一步强化企业主体责任落实。扎实开展“x区落实企业安全生产主体责任三年行动”,扩大安全隐患自查自改自报企业的覆盖面,推动城市大型综合体等人员密集场所、重点重大建设项目纳入x市安全生产预警预报系统。继续深入开展《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、中央两办《关于推进城市安全发展的意见》x市《关于加快建设全面体现新发展理念城市 奋力实现新时代“三步走”战略目标行动方案》宣贯,结合我区实际情况,积极开展创建安全发展示范区行动。以实现安全生产治理体系和治理能力现代化为奋斗目标,研究制定贯彻落实实施办法,细化改革任务,明确责任分工和时间进度要求,完善政策支撑保障,努力提升安全生产整体水平。
(二)强化隐患治理,进一步加强重点行业(领域)安全监管。一是继续完善常态化督查机制。充分发挥区安办综合协调和督查督办职能,健全常态化督查机制,深入开展安全生产领域“错时”整治行动,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,调动各部门和街道齐抓共管,形成合力抓好安全生产。二是巩固安全生产专项整治行动成果。继续深入开展安全生产大检查工作,重点加强对危险化学品、人员密集场所、涉粉尘企业、工业园区执法检查,会同行业管理部门对辖区“三合一”场所、建筑工地、特种设备、道路交通安全与居民燃气安全开展重点检查,聘请第三方专家对加油加气站和木制家具行业开展日常检查,加大对安全生产违法行为查处力度。
(三)强化基层基础,进一步提高安全生产本质化水平。一是持续推进企业标准化建设。加强宣传教育和服务指导,健全措施具体的激励约束机制,促进安全生产标准化建设发展的平衡化、常态化、规范化和制度化。二是全力推进安全社区建设。以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点,加强咨询指导工作,力争整区通过省级安全社区评审。三是高效推进企业安全文化建设。加强宣传教育,突出工作重点,打造示范企业。四是全面开展金花桥街道“压实街道安全监管责任,规范街道安全监管工作,督促企业落实安全生产主体责任”试点经验推广工作,进一步夯实全区基层街道安全监管的基础,确保安全形势稳定可控。