换届选举工作报告

　　——在xx镇十届人大第一次会议上

　　(年月日)

　　各位代表：

　　我受上届人大主席的委托，现在向大会作人大主席工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

　　一、五年来的主要工作回顾

　　过去的五年，我镇人大在镇党委的正确领导和区人大会的悉心指导下，在全镇人民和代表的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的xx大会议精神，党的路线、方针、政策。紧紧围绕区委提出的发展战略，围绕我镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，民主政治和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予镇人大主席团的工作职责，为我镇经济持续发展、社会稳定、改革开放的顺利进行，积极发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，主席团召开了多次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，听取了政府年度工作汇报。努力推进依法治镇的进程，为促进我镇的社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。

　　一、认真开展执法检查工作，保障宪法和法律在本镇的有效实施

　　执法检查是镇人大开展法律监督工作中的主要形式，也

　　是行使监督权的重要手段，五年以来，镇人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，主要集中在全镇的中心工作和重点项目建设上。综合运用执法检查，听取和审议政府职能部门工作报告，组织代表开展视察活动，进一步加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，加强跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。

　　二、加大对政府办理好事实事情况的督促力度

　　镇人大主席团对政府拟办的好事实事进行监督，要求镇人民政府以发展为主题，推进好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议，加大对基础设施建设质量的监督力度。镇人大主席团组织镇部份人大代表，对镇人民政府五年来建设的重点项目进行了视察，并提出了加快工程进度，保证工程质量的意见，促进了镇人民政府好事实事的顺利实施。

　　三、改进代表工作，发挥代表作用

　　我镇人大对如何做好乡镇人大工作，履行好人大职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。不但对代表进行专门培训，还组织代表到其他经济发展较好地区参观学习，开阔视野。

　　四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。五年来所收到的议案、建议、意见，镇人大主席团跟踪监督到位，在本镇能办理的议案，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，逐步得到落实，做到件件有答复。

　　四、积极支持和参与政府的中心工作，在工作中实施监督

　　近几年，我镇拆迁征地任务繁重，如新城项目、碧桂园项目、双洪公园项目、锦绣湖安置小区及土地挂钩项目等征地拆迁任务，镇人大深入征地一线抓工作，协助政府做好群众说服教育，保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的情况下，镇人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地工作按时按量完成。五年来，镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下，积极参与党委、政府的中心工作，例如计划生育工作、土地挂钩等重点工作。

　　五、注重监督与支持的有机结合，促进我镇经济快速健康向前发展

　　镇人大从经济建设大事入手，以经济建设为中心，全面建设小康社会为己任，积极投入到发展本镇经济的建设中去。镇人大把审定本镇经济和社会发展计划及完成情况;把财政预算，广辟财源，增加财政收入，确保收支平衡;把项目建设、项目投资列为监督重点，适时听取政府报告，依法作出决议、决定。镇人大主动参与经济建设，在参与中开展监督，在参与中促进发展。

　　六、开展行风评议活动，拓展基层人大工作的新领域为促进镇政府各部门牢固树立起服务意识、中心意识和大局意识，营造合力促发展的良好氛围。镇人大主席团在党委的领导下，在镇纪委的参与支持下，认真组织开展了行风评议活动。在评议活动中，制定了详细的实施计划，扩大了参评人员，既有人民代表，又有镇、村(居)“两委”干部，还有企业主代表，使参评人员更具广泛性，也提高了参评人员的综合素质。通过评议，评出了团结、评出了干劲，取得了较好的效果。

　　七、以民为本，为民服务，重视和加强信访工作

　　镇人大主席团把信访工作作为法制宣传的重点，高度重视人民群众来信来访，严格执行信访首问责任制和分级处理制，认真处理群众来信来访，帮助和督促有关部门解决了吕赵村土地纠纷、袁庄村违法建设拆除纠纷、柯湖村土地纠纷、路灯亮化、拖欠农民工工资等一些突出问题，并取得了较好的效果。

　　八、人大主席团自身建设得到了加强

　　随着基层工作重心的转移和工作内容的调整，对人大工作提出了更高的要求。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团更加注重自身建设，不断探索和总结乡镇人大工作的经验，努力提高执政能力和工作水平。一是注重学习法律，学习理论。主席团以坚持把学理论、学法律作为永恒的主题，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和重大意义，以“三个代表”重要思想和xx大精神统领人大工作，树立和落实科学发展观，永葆人大工作与时俱进。尤其是认真学习与人民群众密切相关的法律、法规，保证法律、法规在当地的贯彻执行。二是大兴调查研究之风。通过“走农户，访民情，办实事”活动，深入到群众，深入到村民小组搞调研，了解社情民意，帮助群众解决反映的实际问题。

　　各位代表，同志们，五年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和镇政府部门的大力支持帮助和监督。在此我代表镇人大主席团向到会的各位代表和参加会议的其他同志，并通过您向全镇人民和各界人士表示最衷心的感谢!

　　回顾五年来的工作，虽然取得了一定的成效，但还存在不少问题和差距，主要是：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强;代表学习还需加强，素质有待进一步提高;代表活动经常化、制度化有待进一步加强;代表作用有待进一步发挥;主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求;联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。二、十届人大工作的指导思想及

　　未来五年主要工作

　　各位代表，今后五年，是我镇全面实施规划的五年，也是我们全力打造新城的关键时期。做好今后五年的工作非常重要。人大主席团必须进一步统一思想、振奋精神，夯实开拓，进一步贯彻依法治国方略，增强依法治镇的责任感和使命感，进一步明确新时期人大工作的主要任务和前进方向，认清自身使命，理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作的新局面。

　　今后五年人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻党的xx大精神和、区委关于进一步加强人大工作的意见，在镇党委的领导和上级人大的指导下，全力围绕中心工作和重点工作，推进法治，维护民利，落实镇人代会确定的各项任务;认真履行宪法和法律赋予的职责，将人大工作寓于服务经济发展之中，为加快新城建设，发挥应有的作用。

　　一、以“三个代表”重要思想统领全局，坚持党的领导，助推经济科学发展

　　坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的关键所在和根本保证。镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。

　　努力把镇党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面，准确行使法律赋予的人大工作职责。做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步、行动上同力。自觉服从和服务于全镇发展大局，不断增强中心意识、大局意识和服务意识。要选好角度，注意从人大的性质和工作特点出发，找准与经济工作的结合点，有效地开展工作监督和法律监督，助推我镇经济跨越式科学发展。

　　二、以紧紧围绕发展主题为抓手，加强和改进监督工作围绕区委、区政府在我镇建设新城的目标，按照加快工业化进程，推进跨越发展，大力推进中心镇建设，创建有利于创业发展的投资环境，创建有利于生态保护的人居环境，创建有利于培养人才、尊师重教的教育环境，创建有利于的产品流通的商贸环境的总要求，逐步实现由程序性监督向实质性监督转变，着力增强工作监督的实效。

　　一是加强对政务公开情况的监督。检查督促镇政府进一步加强“阳光政务”工程建设，创建阳光政府，取信于民。特别要加大对政府性投资项目管理工作监督力度，努力防范财政风险，保证财政安全运行。

　　二是加强解决人民群众关心的热点、难点问题的情况监督。要对群众来信来访、低保五保对象的确定、审批建房、规划控制、村务公开、新农村建设等进行重点监督。

　　三是加强执法检查监督。监督镇政府和部门严格依法办

　　事和公正执法，支持公安分局、派出所依法打击各类违法犯罪行为，促进社会风气的好转，维护社会大局稳定。组织开展执法检查，特别是对企业劳动安全保护、劳动合同的签订和工人工资支付，最低工资制度执行进行重点检查，着力维护职工的合法权益。

　　三、深化普法教育，提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性

　　普法教育是我镇依法治镇方略的一项长期性工作，人大主席团要全力支持和积极参与镇政府深入开展普法教育工作，提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性，努力把xx镇建设成为稳定的绿洲、投资的热土。

　　一是积极参与普法教育制度建设。要督促镇政府进一步规范党员干部普法学习制度，保证镇机关党员干部学习法律、法规的时间，提高学习的质量。要督促和帮助各村(居)委会进一步完善普法学习制度，进一步提高村(居)委会干部法律意识和用法能力。

　　二是结合“六五”普法，积极参与镇村开展的普法教育活动。要全力支持和参与镇村开展的宣传、宣讲、咨询、专题讲座、集中学习等的普法宣传教育活动，在活动中提高自身法律水平，在活动中提高遵纪守法的自觉性。

　　四、深入开展评议活动

　　继续开展人大代表述职评议和评议驻镇部门活动，完善评议内容，改进评议方法，并形成制度化、经常化。每年选

　　择1—2个工作部门进行工作评议，提出意见和建议，进一步促使职能部门改变工作作风，提高工作效率

　　五、加大建设力度，提升人大工作水平加强人大主席团的自身建设，是做好人大主席团工作的重要条件。一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则;注重探索创新，及时把实践经验上升为规范制度，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。二是认真按照保持共产党员先进性教育的要求，加强人大主席团的政治理论学习，不断增强政治敏锐性和政治坚定性，提高主席团成员的政治思想素质、理论水平和人大工作能力，提高驾驭社会主义市场经济和观察、思考、处理问题的能力。三是强化服务意识，切实改进作风。牢固树立服务意识，自觉地为群众服务，为选民服务，为代表服务。深入村居向选民宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转、督办代表提出的批评、建议、意见，努力提高工作效率，确立勤政、求实、高效的工作作风。

　　六、发挥人大优势，积极参与和支持政府工作

　　我镇经济社会发展的任务十分繁重，既有机遇又面临极大的困难，人大主席团要积极参与政府的各项重点工作，支持和帮助政府解决工作中的难题，发挥人大优势，牢固树立全镇工作一盘棋的观念，为推进我镇经济社会的快速发展发挥应有的作用。

　　七、发挥代表作用，扭转风气，树立新形象

　　人大要依法行使好职权，履行好职责，发挥好作用，关键是要做好代表工作，充分发挥好代表作用。代表工作是人大工作的基础，镇人大将进一步拓宽思路，加强代表工作，充分发挥代表作用。首先要进一步加强与代表的联系，为代表履职创造条件;其次要进一步加强代表的培训，有计划地组织代表加强法律法规的学习，不断提高代表履职能力;再次要进一步加大议案建议意见督办力度，提高办理的质量;最后是要努力做好信访工作，尽力解决代表和人民群众反映的实际问题。

　　在切实发挥代表作用的过程中，各位代表将会身体力行，以人大代表的明礼诚信之风、求真务实之风、公道正派之风、廉洁奉献之风、团结互助之风为载体，优化社会风气，改变形象，重树千年古镇之雄风。