20年,区审计局围绕区委、区政府中心工作,坚持监督与服务并重,有效发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,较好地完成了各项工作任务。
一、履行审计监督职能,当好西湖建设的“护卫舰”
1、巡审联动强化纪审监督合力。在今年开展的经责审计中,审计与纪委巡察无缝联动,同时进点、同步审计、信息共享,充分发挥审计专长和纪检权威,严肃揭露违纪违法和履职不到位问题,成效显著。
2、多项举措推进落实审计整改。把加强审计整改作为提高审计质量和监督成效的有力抓手,多举措促进审计整改。一是明确制度促整改。落实“主审负责制”和“整改销号制”,明确主审负责挂号、销号与督促整改职责,促进审计反映的问题及时导入整改销号系统,实时掌握问题整改情况。二是审计专报促整改。将审计中发现的共性或典型问题通过专报要情向区委区政府报告,引起领导高度重视。本年度上报的审计报告获得领导11篇次批示,区长专题召开政府常务会议,对审计整改工作进行部署, 区府办将审计查出问题整改情况纳入督查督办事项,促进整改落实到位。三是人大督查促整改。区审计局2次向区人大报告关于同级审的整改落实情况,督促区财政定期向人大财经工委上报预算调剂情况,进一步完善财政结余结转资金管理,进一步促进部门预算刚性执行、企业风险防控及专项资金的规范使用。推动出台《关于推进农村文化礼堂长效机制建设的意见》、《西湖区医疗困难救助实施办法》、《关于进一步加强西湖区留用地管理的实施意见》等5个区级制度。
3、强化跟踪审计推动投资审计转型升级。不断强化对跟踪审计的统筹管理,规范跟踪审计行为,防范质量风险与廉政风险, 稳步推动业务重心由工程价款结算审计向重大项目跟踪审计转移。初步形成跟踪审计业务例会制度,审计部门、中介机构、建设主体定期沟通协调跟踪审计过程中遇到的问题。明确跟踪审计分类实施办法,将跟踪审计项目分直接实施类、委托类和指导类三类,在“美丽西湖行动”建设项目等政府投资项目中实施分类别全过程跟踪审计,为美丽西湖行动建设项目保驾护航。
4、关注生态文明建设做好自然资源资产审计。以自然资源审计为主线,开展了2个竣工决算审计,开展了3个跟踪审计以及7个领导干部经责审计项目,着重关注生态文明建设工程项目程序规范性、资金支付合理性和工程结果的有效性,关注领导干部对自然资源和资产的管理和使用情况,提出合理化审计建议100余条。
二、发挥审计服务功能,当好西湖发展的“促进派”
1、注重服务重点项目。以“监督与服务并重”为指导理念,服务重点工程项目的推进和工程投资的绩效,对 小城镇建设、云栖小镇会馆建设、西溪路提升改造、保障性住房等重点工程项目的实际建设进程、隐蔽工程施工情况和工程变更情况等进行现场踏勘,与建设单位、施工单位交流了解工程实施重点难点,提出32条审计建议,促进西湖城投、之江城投等建设单位完善内控制度10余项。结合区委区政府“美丽西湖行动”中心工作,开展PPP项目专题培训,聘请省财政厅PPP专家对项目的操作流程和建设运营模式进行详细解读。
2、注重服务内审单位。本年度对27家内审机构情况进行摸排,形成《关于加强内部审计工作发展的专题报告》向区委区政府报告,推动本区内审队伍建设。修订出台《西湖区内部审计工作考核办法》,指导部门和镇街出台制度6个,进一步促进内部审计均衡发展。推动6家国企和民企建立内审机构,加强资金的内部管控。加强内审人员培训,提升内审专业水平。报送5个内审项目、1个课题、9篇论文获省市各类奖项,国家、省、市各级刊物采用信息、论文15篇次,内审理论研究和宣传成效明显。
3、注重服务建设单位。针对本年度列入计划的竣工决算项目增多的实际,前置服务,主动走访10余家建设单位,开展审前咨询,把脉决算底稿编制,确定统计口径,化解结算审计困难。推动建设单位建立“业主确认施工方案、监理初审工程预算、跟踪审计提供咨询”工程变更管理模式,规范建设过程管理。
4、注重服务企业。面向企业开展清单式服务,制定“三个一”和“十大协助”服务清单。对西湖投资集团、西湖城建投资集团、湿地经营管理公司、杭州之江经营发展集团公司等36家国有企业,万邦工程管理咨询有限公司等10家服务企业进行走访,实时提供指导服务。
三、发挥党建强身功能,打造西湖审计“铁军”
1、坚持党建活动多样化。结合审计实际,多层面多形式开展党建活动。一是采用党小组跟着项目跑的方式,建立审计一线临时党小组,开展学习讨论活动10次。二是自制《在浙江的探索与实践》学习手册,下发给党员干部及机关职工,溯本探源以更直观、更可读的方式帮助干部职工深入学习理解十九大主要精神。三是举办“我最喜欢的一句话”、“榜样的力量”和“廉洁好家风”等朗诵、演讲比赛3次,获得了区团体优秀组织奖和个人二等奖;举办了“家风家训”征文比赛,被区纪委微信公众号录用;举办了最美审计人评选,引导全局干部职工强化责任意识、荣誉意识,为各项事业的进步作出新的贡献。四是组织党员参观“五四宪法”历史资料陈列馆,引导全体党员传承和弘扬“宪法精神”,干在实处、走在前列、勇立潮头。五是组织党员开展了党员巡河活动、进村社访民情解民忧活动以及最多跑一次陪跑活动,进一步增强了组织新活力。
2、坚持廉政教育常态化。强化党风廉政建设,围绕审计抓党建,抓好党建促审计,把党风廉政建设目标任务融入业务工作之中,着眼审计工作贴近中心任务的鲜明特点,坚持党建工作“为党的中心工作服务”,使党组织成为“团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒”。一是层层压实党风廉政建设主体责任,落实清单制管理。局班子成员、科室长严格按照清单内容落实一岗双责。二是领导干部带头上廉政教育课。局长赵梨萍向全局干部放映了审计干部违纪违规警示片,科室长分别从“郑义门家风传承”、“栗裕将军优秀品质”、“于成龙清廉一生”等不同角度,阐述了坚守廉政底线的重要性。今年我局向全局干部职工上廉政警示微党课7次,通过反面典型的警示作用,进一步增强了加强党性修养和作风建设的意识。三是选取了19个具有较强代表性和指导性的典型案例,组织编印了1000册《审计典型案例选编》,提高干部风险意识。
3、坚持审计队伍专业化。全员制定个人工作、学习目标措施,采取业务论坛、冬季集训等方式,不断提高审计人员实践锻炼和专业学习能力。同时,面对审计力量不足的实际,我局创新人才引进机制,多次与区委、区政府沟通,突破普通编外人员薪酬待遇的限制,制定专业技术人员招聘办法、薪酬管理办法和职级确定办法,通过公开笔试面试等层层筛选招聘专业技术人员,精选出3位具有财务、审计、计算机专业水平且在相关领域拥有充足的工作经验的优秀人员,有效化解了“缺人”问题,优化了审计队伍的年龄结构和知识结构,实现了新老结合、优势互补、科学配置,为审计的持续发展奠定了坚实基础。
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