上半年，我市教育工作深入贯彻落实市委六届四次全会和市人大六届三次会议精神，以推进基本公共教育服务均等化为重点，以加快推进市中心区域教育管理体制和学校布局调整工作，加快创建教育强市步伐为主要目标，以“工作落实年”为契机，加强调研，攻坚克难，创新发展，狠抓各项工作的落实，全市教育工作取得了新的成效。
一、主要工作及成效
(一)加快教育创强争先步伐，确保实现教育强市目标。
1.市教育局积极做好申报教育强市准备工作，确保今年9月份我市顺利申报教育强市。现已完成申报省教育强市所需的验收方案、自评分说明、自评报告等相关材料初稿。教育强县(市)工作扎实推进。英德市和阳山县已于去年9月申报教育强县(市)评估验收。市教育局多次到连山、连州两县(市)进行调研、指导省教育强县(市)的创建工作，力争连山县、连州市今年内完成创建教育强县任务。创建省教育强镇工作已完成上半年的计划任务。至6月份，已有6个乡镇顺利接受省教育强镇专家组督前检查。
2.扎实开展了教育强镇复评的督前检查及评估工作。对全市2个省教育强镇、15所市一级幼儿园和1所省一级幼儿园进行了复评督前检查;对1所市一级幼儿园进行评估工作。
(二)大力推进基本公共教育服务均等化，办好人民满意教育。
1.深入推进教育资源下移农村。采取补充专任教师、教师走教和远程同步教学等方式，开齐开足村小和教学点课程，保障村小和教学点教学质量。除连南县、阳山县、连州市以外，其余县(市、区)的教学点均已配备2名教师以上。阳山县有6个教学点暂未配备2名教师，计划通过教师走教方式或从其他学校调剂教师方式来配备2名教师。
2.切实提高义务教育生均公用经费。今年我省提高了义务教育生均公用经费标准，其中：小学从每生每学年550元提高到750元、初中从每生每学年750元提高到1150元。至3月份，我市已将春季学期义务教育生均公用经费核拨到各中小学校，并根据省、市、县分级配套要求，督促、指导各县(市、区)落实了相关资金。同时，严格按照省以及清远市推进基本公共教育服务均等化方案关于新增教育资源向农村学校倾斜的要求，在新增公用经费中提取部分经费,按正常生均拨款1.2-4倍的标准，拨付规模不足100人的村小和教学点公用经费，其中清城区、清新区、阳山县、连南县已于6月落实。
3.推动落实基本公共教育服务均等化实施方案。目前，已完成各县(市、区)出台关于村小、教学点改造和寄宿制学校改造的实施细则及建设方案的统计，并于3月起对各县(市、区)相关建设项目的建设情况实行月报制度，并按市政府要求，及时上报最新工作情况。同时根据市委主要领导的指示，今年已恢复教学点11个，教学点恢复为完小4个。
4.大力推进教育信息化。通过开展“校校通”、“班班通”以及“教学点教育资源全覆盖”三大项目的建设工作;开展全市教育系统办公OA平台、高中学校成绩分析系统、教育资源库、教育网站四大系统的应用推广;开展中小学生电脑制作大赛、学生虚拟机器人大赛、教师教育软件大赛、教师自制教具大赛、教育装备和信息化教学论文和课题评审五大活动;提升全市教育装备和信息化的发展，并以此积极探讨通过教育信息化促进教育均衡发展。市教育局规划设计了《清远市教育网建设项目需求书》，同时通过多次开会研讨、沟通，以及邀请省级、的教育信息化专家对方案进行了论证。目前清远市教育网建设项目已经提交给财政局，正在办理标书内容的完善手续。
(三)加大统筹力度，推动各类教育协调发展。
1.学前教育发展力度加大。截至6月，我市幼儿园入园率达90.2%。实施《学前教育三年行动计划》后，学前教育工作得到了各级政府的高度重视。5月，市财政局、市教育局印发了《清远市学前教育“民办公助”实施暂行办法》，开始实施对普惠性规范化民办幼儿园给予补助。市教育局联合机构编制、发展改革、财政等17个直属部门建立了《学前联席会议制度》，建立了齐抓共管的工作机制，对无证办园坚决予以取缔，共同推进学前教育事业发展。为进一步加强我市学前教育管理，规范幼儿园办园行为，提升学前教育整体水平，市教育局制定了《清远市规范化幼儿园评估验收实施方案(试行)》。下半年将全面启动规范化幼儿园的评估验收工作。
2.义务教育均衡发展扎实推进。继续开展义务教育规范化学校的创建工作，充分利用教育“创强”的有利时机，改善办学条件，优化师资配置，提高管理水平。截至6月，已有3所学校的义务教育规范化学校通过评估验收。目前，全市共创建义务教育标准化公办学校391所，覆盖率达83.5%。组织开展新一周期“千校扶千校”工作，加强与东莞市的联系，推动跨市、市内、县内帮扶，以强带弱，推动学校均衡发展。制定我市农村义务教育中小学校布局调整工作和方案。同时，督促、审核各县(市、区)制定20__-20__年农村义务教育学校布局调整专项规划，做到切合实际，实事求是，科学规划。
3.巩固“普高”工作成果。以巩固“普高”为重点，促进招生、外输工作。截至目前，全市春季招生14935人，完成中职中技招生任务63.6%;外输2138人。完成外输任务35.6%。根据省文件要求，我市省一级普通高中的择校生比例已降至15%，并将部分优质高中30%直接分配到辖区内的初级中学，为我市巩固“普高”奠定了坚实基础。印发了《清远市人民政府办公室转发市教育局等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加升学考试工作方案的通知》(清府办〔20__〕32号)，保障进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加升学考试的权利。市一职(原清城区职校)正式启动了“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第二批立项建设学校项目建设;市职校已列入第三批国家示范校名单，也正在积极规划有序推进。市职校、市一职、清新区职校、清职院中专部、连州卫校、市高技等6所学校已开展跨区域招生。继续探索英德、阳山等县市的职业教育品牌专业，吸引更多的学生报读中职学校。积极加强外输生源工作，为广州、顺德、南海等珠江三角洲地区输送优质的中职生源。
4.特殊教育发展顺利。为了确保我市特殊教育事业的健康发展，市教育局督促连州、阳山等县(市、区)落实特殊教育学校基建工作，维护民生工程进展顺利;指导各地特殊教育学校完善设施设备;指导全市特殊教育学校开展招生工作，确保招生工作顺利进行。
5.民办教育和成人教育稳步发展。积极引导和指导扶持民办学校创规范和上等级，促进民办教育办学质量的提高。积极推进农村职业教育与成人教育示范县创建工作，加强乡镇成人文化技术学校规范建设，促进“三农”发展，积极鼓励清新、英德申报示范县。其他县(市、区)也在认真规划，全面提升。
(四)加快推进省职教基地和“两校一中心”建设，落实市中心区域学校布局调整。
根据《关于调整清远市中心区域教育管理体制和学校布局的决定》(清府〔20__〕100号)精神和市领导指示，加快推进“两校一中心”工程建设和学校的搬迁准备工作，20__年3月，市教育局成立了基建项目进度协调小组、校产搬迁协调小组和人事工作协调小组共三个专责小组，制定建设工程推进、学校资产分离、人员分流等各项细则，推动落实市中心区域学校布局调整工作。目前,“两校一中心”所有规划建设的校舍已完成主体，学贤东路、学府路也按计划同时推进，已完成管网铺设和路基工程。各项工程可在今年7月底竣工验收，8月交付使用。学校搬迁工作已全面启动，教育教学设施设备采购已进入招标阶段，有关学校人员分流实施方案已经制定。岭南学院已基本完成征地拆迁，正在进行规划设计等前期工作、国华学院正在与市政府商议土地出让合同待签。省职教基地规划方案正等省政府批复，已进行征地预公告。
(五)深入实施素质教育，着力提高教育教学质量。
1.继续加强师资队伍建设。从今年3月开始，举办了市中小学校长任职资格培训班、全市幼儿园园长、教师职务培训(幼儿园全员培训)义务教育课程标准培训、普通高中、职业高中教师《基于项目学习》课程培训、初中全体教师《21世纪课堂评价》课程培训，省教育厅组织的其他培训任务，目前已有32000名教师正在参加市级培训。从今年起，市级教师培训经费和培训项目连续4年向北部农村教师倾斜;委托清职院开展紧缺学科教师转岗培训。对各县(市)(不含县城所在镇)义务教育学校在编在岗工作人员发放岗位津贴，已报省财政、教育、人力资源社会保障部门备案并核拨省补助资金。
2.以教育科研为抓手，促教师素质的提升。市编办已同意设立清远市教育教学研究院。教育科研工作全面展开。一方面，鼓励老师积极申报市第14批教育科研课题。另一方面我们加强对已立项课题的指导、检查和落实工作，并对取得预期成果的20项市课题我们及时组织结题验收，以总结经验、推广成果。上半年在我省的第八届教育科研成果奖评选中，全省共19项课题获一等奖，我市取得了山区市的1项一等奖。继续办好期刊《清远教研》，充分发挥教师教研成果交流的阵地作用，大力营造科研促教的社会氛围。
3.加强德育常规工作。市教育局进一步加强我市中小学禁毒宣传教育工作，使全市中小学禁毒宣传教育工作上一个新台阶。开展一系列德育活动，如：全市“光盘”行动文明餐桌活动、“朝阳读书”活动、学雷锋活动、“大手牵小手，文明交通与关爱生命”系列活动、“我的梦.中国梦”主题书信活动、“ 大手牵小手.守法在心头”为主题的送法进校园活动等。
4.全面推进素质教育。除了认真抓好基础教育教学外，更加注重体育、卫生、艺术教育，市教育局争取广告公司赞助，积极筹办20__年清远市首届中小学生(含中职)中国象棋、围棋比赛;开展“拒绝滥用药物 健康与你同行”中学生药物滥用知识专题宣传活动;举办了全市师生书法美术作品展、全市中小学生现场书写大赛和20__年清远市第二届中小学生器乐大赛暨水墨画、陶艺比赛。出台了一系列的政策规定，规范操作，确保中考体育考试成绩公平、公正、公开。
5.教学质量逐年稳步提高。今年我市普通高考成绩有较大的突破，全线飘红，取得大面积丰收：普通类报考人数为24988人，实考人数为24625人，其中上重点本科线1037人，首次突破千人大关，占实考人数4.2%，比去年的729人增加308人，增幅为42.2%;上第二批本科线6793人，占实考人数27.6%，比去年的6283人增加510人，增幅为8.1%;上本科线以上7830 人，占实考人数31.8%，比去年的7012人增加818人，增幅为11.7%;上第三批专科A线以上13727 人，占实考人数55.8 %，比去年的12616人增加1111人，增幅为8.8 %;总上线人数(即专科B线以上)20273人(含高职类)，总上线率为81%。
中考成绩再创新高。今年我市中考继续取用省试题，并采用考生第二代身份证报名，综合科仍自主命题，分值从原来的100分提高到150分，中考总分从原来的820分提高到870分。从今年中考总体情况看，分为855.5分，800分以上142人，750分以上1376人;而去年，800分以上只有1人，710分以上1231人，高分段学生对比增幅达11.78%。
以上成绩的取得，是市委、市政府高度重视优先发展教育的结果，是市教育局加强科学管理、狠抓教育教学质量提升的结果。
(六)加强扶贫助学，落实民生实事。
1.扶贫助学体系更加完善。今年第一季度，按国家和省、市加强中职、学前和高等教育的助学政策要求，做好了全市资助学生对象的上报工作。我市连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县作为全省营养改善计划的试点县，工作已进入常态化。其资助对象和范围是：两县县城以外的农村义务教育阶段的在校学生。营养午餐从20__年秋季学期起启动。补助对象的确定是以农村义务教育阶段学生学籍为依据，不与学生户籍挂钩。补助标准是符合条件的学生，每人每天补助3元，每学年按200天计算。为确保试点工作的顺利推进，省、市、县均成立了农村义务教育学生营养改善计划领导小组及办公室来抓落实，加强工作指导，总结推广经验，及时发现问题，完善工作措施。日常的监管工作两县有专门的科室和相关工作人员进行监管。
2.全力推进20__年市民生实事。今年市政府将全市(除连山、连南两县外)“农村义务教育住宿生伙食费补助计划”工作纳入了市十件民生实事之一。4月，市教育局、市财政局印发了《农村义务教育阶段住宿生伙食补助实施的暂行办法》，及时拔付了市级财政资金，并督促相关县(市、区)落实了配套经费，全面启动了对全市农村小学寄宿生(9930人)和初中寄宿困难学生(按寄宿生53543人的20%计算，约10709人)按每生每年600元的标准实行伙食补助的助学工作。
3.建立贫困大学新生资助机制。争取到由东莞银行、清远市金海湾豪庭房地产有限公司、广东鸿发投资集团有限公司共同捐款300万元，建立了“东莞银行教育基金”，用于资助清远市生源家庭经济困难大学新生。
(七)落实安全措施，完善教育安全保障。
1.大力推进校安工程建设。加大危房改造力度，提高校舍综合防灾能力，实现开工率100%，竣工率97.49%，确保学校师生拥有良好的工作学习环境。
2.切实加强学校安全维稳工作。指导各地(校)要重点抓“平安校园”建设、溺水问题专项治理、“校园安全管理平台”推广、学生上下学交通安全和校园消防安全等重点工作。指导各地(校)从“三防”(人防、技防、物防)到“五防”(人防、技防、物防、巡防、联防)工作思路转变。指导各地(校)要改变提法，深化安全管理工作，在做好“人力、技术、物资”三重保障的同时，要加快推进“巡防”制度和“联防”机制的保障。切实抓好学生溺水问题专项治理工作，确保学生生命安全。贯彻落实《校车安全管理条例》，加强校车和接送学生车辆的管理工作，健全校车安全管理制度，加强司乘人员安全教育。发放了38块校车标牌。全面开展校内安全隐患排查。重点检查危险化学品存放管理情况。
(八)切实改进工作作风，保障教育事业科学发展。
1.深化正风行动。上半年主要抓好全市教育系统“作风建设年”以及转变机关工作作风的“正风行动”活动工作。继续全面深化廉政风险防控工作。按照《广东省教育系统廉政风险防控工作方案》和市纪委的统一部署，完善以领导干部和人财物管理重要部门、关键环节为重点，覆盖机关、学校和干部、教职员工的教育系统廉政风险防控机制。
2.继续巩固省教育收费规范县(市、区)创建成果。市教育局与8个县(市、区)教育局以及市直各学校签订治理教育乱收费责任书，并加大了日常检查监督和案件的查处力度，重点加大对民办学校、民办幼儿园的监督。查处了清城区育童蒙氏希望之星幼儿园违规收费20多万元案、新北江幼儿园分园误导幼儿家长购买节日演出表演服装案，有效地防止了教育乱收费现象的反弹。
(九)加强宣传，进一步提升教育良好形象。
1.继续加强教育宣传。上半年，市教育局开通了官方微博，每天发1则微博，及时向网民反映全市教育系统的最新动态。充分利用清远政府门户网、市教育局的门户网站和《清远日报·教育周刊》、《教育简报》、《创强工作简报》等向社会传递质优、价值大的教育信息，并开办《清远观察·教育周刊》，进一步营造教育舆论氛围。
2.成功举办新闻发布会。4月25日，根据清远市新闻办的安排，市教育局成功召开了“20__年清远市教育重点工作推进情况新闻发布会”。12家新闻媒体参加了此次新闻发布会。会上，林海龙局长回顾了清远市20__年教育工作情况，介绍了20__年教育工作落实措施，并现场接受了媒体记者的提问，回答了许多市民关心的热点问题。
3.开展了一次深度宣传报道活动。为了让广大人民群众进一步了解教育、理解教育、支持教育，市教育局开展了“走基层、看实效、广宣传”活动，组织我市新闻媒体深入各县(市、区)对今年我市教育重点工作推进和落实情况作了一次深度宣传报道，扩大宣传面，进一步提升教育良好形象。
二、主要问题和困难
在回顾半年来的工作成绩的同时，我们还要看到存在的一些突出问题，一是个别地区在推动落实基本公共教育服务均等化方面有畏难情绪，工作力度仍不够大。二是受投入不足、规划调整等多种因素的制约，个别重点工程进展较缓慢，如：16所普通高中提升办学水平项目缺乏资金扶持，项目推进较慢，实施效果不太明显;教学点教学数字资源全覆盖项目较多，需各地加大投入并纳入“班班通”工程建设抓落实;《省级职业技术教育示范基地(清远)首期工程规划建设方案》尚未获省人民政府的批准，影响了省职教基地各项前期建设工作的开展;市机关幼儿园建设工程由于其他子项目的工程需调整有关规划，推迟了原定的施工时间计划;广东岭南职业技术学院清远校区因用地范围内还有17户民居和鱼苗养殖场未搬迁，导致拆迁工作推进缓慢;广东国华职业技术学院仍未启动征地工作。三是师资队伍建设仍是当前高中阶段学校的重点和难点工作，特别是中职专业教师队伍和“双师型”教师数量不够，不能适应专业调整和发展的需求。四是由于多种因素的影响，今年“普高”任务艰巨，各地学校的防流控辍工作难度仍然很大。对于这些问题，要进一步理清思路，攻坚克难，确保全面完成2020__年初既定的工作任务，进一步推动我市教育事业发展转型提质，办好人民满意的教育。
三、20xx年下半年工作设想
下半年，我们要进一步贯彻落实市委六届四次全会和市人大六届三次会议精神，以党的十八大精神为指导，进一步增强信心，攻坚克难，狠抓各项工作的落实，确保全面完成20xx年年初既定的工作任务。要着力抓好以下几项工作：
(一)加快推进教育强市迎评和强镇督导评估，全面启动督学责任区工作。按计划做好教育强市的申报、宣传、迎评工作,争取7月份将申报材料报市人民政府审核，9月份正式上报省人民政府教育督导室。继续推进相关县(市)创强工作。下半年要重点加强指导12个创强镇和连山、连州两县(市)完成创强任务，力争教育强县全覆盖，省教育强镇达85%以上，稳步推进我市教育均衡发展。完善、出台《清远市督学责任区制度实施方案》，全面启动督学责任区工作。
(二)加快理顺市中心区域办学体制，全面完成学校搬迁和人员分流工作。扎实做好市中心区域布局调整涉及搬迁的学校校产清查和设备、装备招投标及安装工作，确保招投标不留标，国有资产不流失，全面完成学校搬迁工作。加强宣传市委、市政府的有关决策部署，严格执行人员分流的有关政策规定，积极采取措施做好市中心区域布局调整学校人员分流有关工作，做到公平、公正、公开，严防各类突发事件的发生，努力确保市中心区域学校布局调整的顺利实施。
(三)加快推进教育资源下移农村，继续深化顶层制度设计。加强对落实基本公共教育服务均等化工作的督促、检查和指导，推动年度工作目标任务的全面完成。同时，要以深入贯彻落实《清远市人民政府办公室关于推进基本公共教育服务均等化实施方案》为契机，抓紧完成健全校长和教师队伍建设、促进民办教育发展、教学质量提升、教育信息化发展等5项配套文件，进一步深化教育教学改革，理顺和完善办学体制机制。
(四)加快推进各类教育协调发展，全面实现年度工作目标。加快发展学前教育，确保20xx年学前教育毛入园率达90%以上;建成乡镇中心幼儿园18所、村级幼儿园14所;开展规范化幼儿园评估验收，推进学前教育民办公助工作，按每生每学期200元的标准，补助普惠性规范化民办幼儿园，力争补助面达20%。均衡优质标准化发展义务教育，完成25%的教学点改造，完成义务教育规范化学校建设25所，力争20__年规范化学校覆盖率达到87%;加大招生宣传力度，扎实做好助学扶志工作，加强招生、防流控辍专项督查工作，确保全面完成省下达我市的招生任务，巩固提升高中阶段教育普及水平，力争20xx年高中阶段教育毛入学率达93%以上。
(五)配合省、市加快省级职教基地的建设，努力构建现代职业教育体系。主动与相关职能部门多沟通，争取他们的大力支持和帮助，力促岭南学院、国华学院等首批院校年内动工。加强指导清远职业技术学院创建省示范性高职院，清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校创建国家示范性学校。实施全市中职跨区域招生、错位发展，对不适用市场需求，师资、设备不配套的专业进行调整或停止招生;对已有的市级重点专业进行复评，并新确定一批市重点专业。做好“一校一中心”的项目过渡工作。
(六)大力实施“强师工程”，进一步提高教育教学质量。下半年要出台关于推进校长聘任制、职级制改革和建设高素质专业化教师队伍建设的政策措施，增强校长和教师队伍的活力。用好1000万元强师专项经费，大力加强师资队伍、校长队伍、管理队伍的培养培训。启动组建第二批中小学“三名”(名教师、名校长、名班主任)工作室。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。探索中等职业技术学校“名师”培养制度，推动中职学校骨干教师队伍建设。完善职业教育教师培养和继续教育制度，引导和鼓励职业院校“先行先试”，探索具有清远特色的校企合作和育人新模式。召开高考工作总结会，加大表彰力度，营造重教氛围。
(七)扎实做好助学扶志工作，全面完成市民生实事。继续完善义务教育经费保障机制，管好、用好各级财政下拨的义务教育经费，全面贯彻落实国家和省、市有关教育惠民政策，保障各类受资助的学生得到实惠。继续督促各地落实今年的市民生实事项目资金，确保全面完成市民生实事工作，促进教育公平和谐。
(八)深入开展“正风”行动工作，重点做好“公述民评”工作。深化推进廉政风险防控工作，继续完善和修正廉政风险点及措施。落实党风廉政建设责任，改进工作作风，提升工作效能，进一步提高机关治教能力水平。加强教育乱收费治理力度，强化依规办学、依规招生、依规收费。
(九)加强中小学校园安全及信访维稳工作，切实维护教育系统和谐稳定。加强校园安全防范，落实“五防”(人防、物防、技防、巡防、联防)措施及各项制度。切实加强学校安全管理服务，提高校园安全防护水平，创建平安校园。深化校园及周边治安综合治理。加强校车安全管理，深入开展预防学生溺水综合整治工作。做好学校传染病防控与学生食堂工作。
(十)积极开展教师节系列活动，营造全社会尊师重教氛围。继续大力宣传教育发展思路、政策措施和发展成果，扎实开展“最美山村教师”评选活动，广泛宣传扎根山区、安教乐教善教的优秀教师典型事迹，大力营造尊师重教和全社会关心支持教育的良好氛围。
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