XXX主城区排水管网 普查及溯源调查项目(一期)
监理规划
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XXX有限公司 XXX年
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目 录
1、第一章 工程概况 2、第二章 监理工作范围 3、第三章 监理工作内容 4、第四章 监理工作过程 5、第五章 监理工作目标 6、第六章 监理工作依据 7、第七章 监理机构的组织形式 8、第八章 监理机构的人员配备计划 9、第九章 监理机构的人员岗位职责 10、第十章 监理工作程序 11、第十一章 监理工作方法及措施 12、第十二章 监理工作制度 13、第十三章 监理设施
14、第十四章 风险防范分析及措施 15、第十五章 安全保障应急方案及措施 16、第十六章 监理配合要求
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第一章 工程概况
1、建设单位：XXX滨湖区水体治理有限公司
2、工程项目名称：XXX主城区排水管网普查及溯源调查项目（一期）
3、工程项目地点：XXX区内西至西环二路，东至东环一路，北至北环西街，南至南环西街。
4、工程项目计划工期： 年 月 日— 年 月 日 5、主要工程量：本次项目范围（西至西环二路 ，东至东环一路，北至北环西街，南至南环西街）内普查2015年后管线数据约100公里。箱涵排查约15公里。污染源溯源管线数据约100公里。QV、CCTV管道检测数据约120公里。
6、设计单位：
7、监理工期：同合同总工期
第二章 监理工作范围
本次项目范围（西至西环二路 ，东至东环一路，北至北环西街，南至南环西街）内普查2015年后管线数据约100公里。箱涵排查约15公里。污染源溯源管线数据约100公里。QV、CCTV管道检测数据约120公里。
第三章 监理工作内容
管网普查、普查溯源、QV、CCTV管网病害、淤堵调查检测工程监理采取现场监督检查和成果监督检查（或抽查）相结合的方法进行。
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3.1.1 现场监督检查采取查资料、看操作、听介绍、提问题等方式开展工作。
3.1.2 成果监督检查包括内、外业成果检查（或抽样检查）以及管线数据入库检查。 3.2 监理工作的主要内容 3.2.1 组织管理的监理
（1）工程承担单位是否建立了项目管理机构，各级组织机构是否齐全，其职责是否明确；
（2）工程承担单位技术负责人或质量负责人的工作是否到位； （3）工程的实施进度是否按计划（合同书或任务书）的规定正常进行。
3.2.2 资源管理的监理
（1）各级管理人员是否进行了专业技术知识的学习和培训； （2）作业人员是否进行了岗前培训，熟练掌握相应的作业方法和技术规定，是否了解质量控制的关键点；
（3）两检一审人员是否进行了技术培训，是否掌握技术路线和技术规定，是否熟悉生产工艺流程和作业方法，是否能正确应用有关的检查验收和质量评定办法；
（4）仪器设备的使用、运行是否正常，是否采取了有效的安全措施；
（5）作业人员在生产实施中的安全意识以及采取的安全措施是否能够保证 工程的正常进行。
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3.2.3 技术管理的监理
（1）编写的专业技术设计书及有关补充规定、重大问题的技术处理方案是否履行了相关审批程序，其文件是否得到了有效控制； （2）相关技术文件的信息传递是否到位；
（3）相关技术文件的信息执行是否到位。 3.2.4 内外业成果的监理
除了进行现场监理外，还要对过程成果和最终成果进行审查或按比例抽查，重点检查以下内容是否符合规定要求：
（1）专业技术设计书；
（2）外业调查、探查记录、测量和计算手簿； （3）控制点、管线点测量成果，管线点调查成果； （4）提交管网混错接技术设计书，现场工作记录资料、检测与评估报告及影像资料；
（5）提交箱涵检测报告，包括箱涵尺寸（箱涵断面发生变化的位置需特别显示），准确位置走向，检查井位置，箱涵内其它综合管线情况，箱涵底标高，路面标高，现状水位，淤泥厚度，箱涵内现状截污设施等，并附有现场照片。
（6）提交混错接点位布置图，混接点位置分布图包括1:500或1:1000大比例尺的排水分区雨污混接点分布图，以及1:2000比例尺及其以上的雨污混接点分布总图（GIS）。雨污混接点分布总图，应满足下列规定：底图利用已有的排水系统GIS绘制雨污混接点分布图，图形要素包含：道路名称、泵站、管道、管线材质、管径、标高或埋
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深、流向、混接点编号、混接点位置与标注等；
（7）提交试点片区管网及检查井技术设计书，现场工作记录资料、检测与评估报告，影像资料。
（8）提交试点片区管网及检查井评估分布图（GIS），缺陷评估分布图为1:500或1:1000大比例尺的试点片区管网及检查井缺陷分布图，要素包含：街道线、街道名称、主干管、干管、管径、流向、各管段评估状况（包含功能性评估及结构性评估）。
（9）技术总结。
3.2.5 测绘单位检查、审验工作的监理
（1）各级检查记录是否求齐全、完整； （2）检查报告的内容是否符合要求；
（3）两检一审是否按规定分别独立实施，有无省略或相互替代的现象；
（4）两检一审的比例是否按规定的执行，过程检查是否覆盖了质量控制的关键点；
（5）两检一审所提出的整改意见是否得到有效改正和处理。 3.2.6 成果归档的监理
（1）数据文件组织、内容、格式是否齐全、正确； （2）文档文件的组织是否正确、内容是否齐全，有无损坏。
第四章 监理工作过程
管网普查、普查溯源、QV、CCTV管网病害、淤堵调查检测监理一般包含如下内容：任务履行监理、探查作业监理、测绘作业监理、
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数据监理、成果资料监理和成果验收。 其全过程可以概括为“四个控制、两个管理、一个协调”。四个控制即：一是质量控制，作为监理单位日常工作的主要内容，通过探查质量检查、测绘质量检查监控探测单位的组织技术质量制度管理、 排水管网的探查是通过开井量测调查进行的，采用经校验的钢尺或专用排水量杆重复量取管径、管底深度等数据，管线各方向埋深均应独立量测并加强检查，现场应量测2次以上，两次量测数据误差应小于5cm，避免量尺刻度看错、读数记错等因素影响，记录下各种管线属性数据记入管线草图。工作人员的技术水平、仪器设备操作、仪器探测精度和管线点测绘精度、数据库检查等方式控制数据成果的质量及成果资料归档的质量控制。二是进度工期控制， 进度工期控制就是为了满足整体工期的要求，对工程的各个实施阶段和各道程序制定出合理的进度。其中，监理单位的主要工作是对探测单位提供的实行方案与进度计划进行审查，对施工现场的各项组织情况进行分析，对施工中的作业人员和机器设备的状况进行审查，对施工中的各项执行情况进行全方位的分析比较以便做出改正以确保总体工程顺利的完成。
（3）三是投资控制， 投资控制是通过核准相关的工程进度和各项工作量为施工工程的进度款和核准索赔额度提供合理的根据。监理单位的主要工作是按照签订的合同的各项要求对各道工序产品进行验收，并且督促建设单位为工程进度的顺利进行支付款项。四是安
全控制。信息安全和生产安全是安全控制的两个方面。 两个管理即：一是合同管理，合同管理是指督促生产单位按照投标文
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件及合同约定提交准备建厂的各级人员名单、仪器设别清单等；督促生产单位开展试验区的勘察，技术设计，验证新技术、新方法的操作，直到提交结果整个的过程。二是信息管理，信息管理的对象是项目从实施到结束在整个过程中出现的图件、数据、文档、文件等资料和其他信息，组成工程的一个重要部分。一方面各级相关部门，其他管理人员的消息提供，另一方面，可以协调项目参与方提高工作关系效率。监理单位的工作是收集，整理有关的项目的全过程的实施监督，记录的事件收集，签发，传发监管信息的内容和材料写作。
（4）一个协调即组织的协调。管网普查、普查溯源、QV、CCTV管网病害、淤堵调查检测工作是一个覆盖范围广，重要性强的系统工作，关系到各个方面的工作，就要用调理来帮助理顺各种关系。监理单位包括监理部门自身内部各种关系的协调、各单位间的协调、与业主部门的协调等。
第五章 监理工作目标
监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽最大努力实现工程项目的投资目标，进度目标和质量目标，努力达到优良工程，通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。
按照本工程建设监理招标文件提供的有关资料和标前提示的内容，以及经现场考察情况，我公司参照以往同类成功监理的工程监理经验，选择优秀的总监理工程师负责本期工程项目监理部的工作，并
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对本工程的规模、特点、建设过程中可能会遇到各种因素进行综合分析与评审，拟就本工程的监理任务作以下总体设想。中标后，我们将进一步根据施工图纸、建设工程规定的内容、业主和用户的需求，编制符合本期工程特点的监理规划和分专业监理实施细则，作为工程质量、进度、投资控制，合同、信息、安全管理具体实施中的指导性文件。
1、工期目标
按工程进度计划完成所有下达的任务。 2、质量目标
工程程质量符合现行国家和山西省相关规范要求确保本项工程质量一次性验收合格。对于一个监理企业，服务质量是核心，服务质量是监理企业的生命，在每一个具体的工程质量上表现出来。我们本工程项目监理部全体人员将认真工作，用心服务，保质保量地完成委托监理合同所规定的目标值。针对本工程的规模、特点，我公司将认真把握这次机会，组织强有力的监理班子，从抓施工现场安全和管理入手，整个过程中认真执行已通过认证的ISO9001-2000质量管理体系和标准，以及《建设工程监理规范》（GB50319-2013）等一系列质量标准文件，严格按照国家规范、设计图纸、合同和质量评定标准进行监理，对工程质量实行三级制的管理程序，集中我公司的管理、技术精英力量，确保本工程合格率100%，工程优良，工程竣工时一次性通过验收。
3、投资目标
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严格监理，使本工程的实际投资不超过计划投资。工程总造价控制在科学合理的预算之内。在本工程监理过程中，按招标人提供工程控制。在施工阶段投资控制中，主要针对本工程项目的特点、工程内容、环境、业主的授权和要求等方面，采取有效的主动控制、动态控制，避免浪费，科学见证工程材料和人工，重点预控，使工程投资限定或保持在规定的范围之内。
4、安全目标
安全生产管理：建设工地的安全生产、文明监理同样是企业的一个极其重要的窗口，针对在本工程施工现场特点，我们将与施工单位共同创建文明标准化工地。主要从抓现场管理入手，严格执行国务院《建设工程安全生产管理条令》（第393号）令，按照《中华人民共和国安全生产法》关于安全生产、文明施工的各项标准。在施工期间，严格按照业主对本工程的具体要求实施安全文明、施工监理，创出自己的品牌工程。将“安全生产、文明监理”作为施工期间一项十分重要的工作，并由本期工程项目监理部指定监理工程师主抓，把工作落到实处，确保达到施工期间无重大安全事故的安全文明控制目标。 “三杜绝一确保”：杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保施工安全。 在生产过程中不发生网络安全、人员安全、信息安全事故。
5、合同目标
帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权利。围绕质量、进度、投资控制的三大目标，通过严谨的合同管理要求实现项目管理制度的各项目标值。
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6、工程信息管理目标
及时收集整理本工程现场所有有效资料，发现无效的、不符合规范标准的、有疑问的资料，连续排查资料出处，直至找到相应的器材、设备或其它进入工程现场的不合法人、物，并立即处理、反馈承包人，报告建设方，以此发挥信息管理对工程的促进作用。此项工作，将由本期工程项目监理部指定监理员实施。
7、服务目标
成果合格率100%、合同履约率100%、服务满意率100%。我公司将始终秉承“守法、诚信、公正、科学”的监理服务理念；确立“提供一流服务、满足业主需求”的公司价值观；发扬“精品工程是项目监理部集体智慧结晶”的团队意识；坚守各项规章制度，明确工作流程和标准，为业主提供超价值的服务。我们将时时处处从工程的立场出发，不断地征询和听取在业主项目部的意见和要求，认真改正缺陷，真正做到使业主满意，使成果合格率100%、合同履约率100%、服务满意率100%。XXX主城区排水管网普查及溯源调查项目成果通过验收，监理资料送交有关单位，本工程的监理工作即为终止。
第六章 监理工作依据
1、国家和部有关工程建设的法律、法规、规章和标准规范；
1.1GB/T 18316-2008《数字测绘成果质量检查与验收》； 1.2GB/T 24356-2009《测绘成果质量检查与验收》； 1.3GB/T 8958-2006《缺氧危险作业安全规程》
1.4GB/T 51187-2016 《城市排水防涝设施数据采集与维护技术
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规范》；
1.5CH/T 1033-2014《管线测量成果质量检验技术规程》； 1.6CJJ61-2017《城市地下管线探测技术规程》； 1.7CJJ/T8-2011《城市测量规范》；
1.8CJJ/T 73-2010《卫星定位城市测量技术规范》； 1.9CJJ_181-2012《城镇排水管道检测与评估技术规程》； 1.10（国发〔2015〕17号）国务院《水污染治理行动计划》。 2、本次招标的招标文件、投标应答文件、商务规范书、各省框架协议、具体项目合同及其附件。
3、具体建设项目经批准的勘察设计文件；
4、具体建设项目的承包合同、监理合同及其他合同文件； 5、招标人已发布或正在制订中的工程建设领域、监理服务领域相关技术标准、技术体制、验收规范等；
6、委托人依法签定的与本工程监理业务有关的其它合同或协议。
第七章 监理机构的组织形式
组织机构：成立由总监理工程师负责的XXX主城区排水管网普查及溯源调查项目（一期）工程监理项目部。
第八章 监理机构的人员配备计划
总监理工程师： 总监理工程师代表： 专业监理工程师： 监 理 员：
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监 理 员： 监 理 员： 监 理 员： 合同信息管理：
第九章 监理机构的人员岗位职责
1、总监岗位职责
1.1主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； 1.2签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
1.3审核签认竣工结算；
1.4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
1.5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
1.6审核总监代表主持编制的工作计划和实施细则
1.7组织专业监理工程师对施工单位施工组织设计、方案、进度计划审核，并签署审查意见。
1.8审核并确认分包单位。
1.9审查施工单位质保体系，安全文明施工保证体系。 1.10审核并签署开工令、停工令、竣工令、监理备忘录、业务联系单工作指令。
1.11审查变更设计和进度、计划，进行合理工程数量计量和签
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证。
1.12负责重大技术问题处理和质量事故、安全事故和处理。 1.13负责有关测绘各方的协调工作，及时处理合同履行过程中的争议与纠纷。
1.14审阅监理日记，提交监理月报和专题报告。
1.15审核工程施工中监理内业资料，进行工序和单项单位工程检查与初验工作并签署相应质量进度、安全、文明施工检查报告。
1.16主持监理工程例会，参加业主召开的有关工程会议。 1.17负责审核签署竣工资料，主持编写工作总结和评估报告。同时，总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
①主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
②签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
③审核签认竣工结算；
④调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
⑤根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
2、总监代表岗位职责
2.1组织各专业监理人员认真熟悉消化施工图及有关设计说明、资料，了解设计要求，明确土建与设备、安装等相关部位工序之间的关系，根据施工组织设计制定监理目标控制的具体对策。
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2.2根据工程的实际情况和监理合同的工作内容，组织编制监理实施细则。
2.3协调现场监理组日常工作。
2.4深入施工现场，检查监理合同和监理实施方案的执行情况。编写监理月报表及监理总结报表。
2.5协助总监做好本项目监理工作。
2.6监理并协调施工单位的现场安全生产和标准化工地的管理。 2.7受总监委托代行总监的部分职责。 3、监理工程师岗位职责
3.1在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常监理工作。协助总监理工程师编制监理方案及负责编制监理实施细则。
3.2协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。
3.3审查分包单位资质、特殊作业人员资格和上报的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。
3.4监督施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系。 3.5监督施工承包单位做好逐级安全交底工作。
3.6监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
3.7负责施工现场质量巡视检查工作，并对其中高危作业实施旁站。
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3.8参与施工现场安全生产检查，复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。
3.9负责监理资料的填写、收集工作，编写监理月报表，对当月施工现场的施工状况和监理工作作出评述，报总监理工程师审阅。
3.10做好监理日记和相关记录。 4、监理员岗位职责
4.1认真掌握检测方法、规范规程、标准和要求、学习设计图纸、领会设计意图。
4.2检查两家测绘单位是否按现场情况进行雨污水管网普查、污染源溯源，按进度计划进行，认真进行调查过程质量控制工作，坚持旁站、巡视、跟踪检查，发现问题随时予以纠正，并及时向专业工程师和总监报告。
4.3进行监理资料的填写记录工作，作好日记填写，文件登记和分类工作。
4.4负责完成部门及总监、专业监理工程师交办的其它工作。 5、资料员监理岗位职责
5.1汇总整理现场监理内来资料。
5.2负责施工过程中所有施工文件收集、整理、归类工作。督促检查施工单位内来资料的质量及完成情况。
5.3负责图纸，来往文件、资料的签收、分发、保管。 5.4汇总监理日记。
5.5负责监理办公室的内勤工作（包括考勤、打印、文书、档案、
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图表等）。
5.6搜集施工单位资质、人员操作证书、机具和仪器有关证件，交总监审核。
5.7总监临时交办的其它工作。 5.8监理资料检查及归档工作。
第十章 监理工作程序
1、 质检中心与工程委托单位签订监理委托合同之日，即是质检中心承担工程监理工作开始之时。
2、由质检中心组织监理机构，明确监理职责。 3、参加由工程委托单位主持、召开的首次工程协调会。
4、根据甲、乙双方签订的合同书或任务书，提出监理工作的要求,制定监理工作的计划。
5、工程承担单位应积极支持和协助工程监理组开展监理工作，为监理组提供必要的现场办公条件，对需要向监理组报检的资料或成果应填写报检单。
6、 监理组依照本工程监理工作计划和本方案规定的监理内容对被监理单位实施监理，提出本次监理的整改意见，检查前次监理整改意见的执行情况；必要时召开监理工作会议，向被监理单位通报本次监理情况，听取被监理单位的意见。
7、将每一次监理工作后的所有监理表格和记录按顺序装订成册，编写工程监理报告。
8、依据有关规定的要求协助工程委托单位进行XXX主城区排水管网
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普查及溯源调查项目工程的验收工作。
9、根据XXX主城区排水管网普查及溯源调查项目的监理情况和验收情况编写监理工作总结。
10、XXX主城区排水管网普查及溯源调查项目工程监理工作流程图
监理工作开始 专业技术设计书审查 审查意见 整改意见 外业监理 监理报告单 计算机成果监理 监理报告单 整改意见 内业监理 监理报告单 技术总结审查 审查意见 工程监理总结 监理工作终止 第十一章 监理工作方法及措施
（一）、成果控制的方法与措施
1、成果控制方法
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1.1成果的事前控制
1) 请建设单位提供监理依据的文件、资料(服务合同、投标书、相关批文)。
2) 在开工前总监理工程师组织监理工程师熟悉成果文件，并对文件中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织会审。
3) 总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的方案，签认后交建设单位。
4) 监理工程师审查承包单位现场项目成果管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
6）核查承包单位的质量管理体系
①核查承包单位的机构设置，人员配备，职责与分工的落实情况； ②督促各级专职质量检查人员的配备；
③查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况； ④检查承包单位质量管理制度是否健全。
7) 监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。
8) 参加由建设单位主持召开的第一次工程会议，介绍项目监理
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机构、人员分工；建设单位宣布对监理工程师的授权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。
1.2 质量的事中控制 1）成果过程质量控制
按照国家规范及实际要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查实施过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。
监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范围。 2）工程质量事故处理
包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。
3）行使监理质量监督权，下达停工指令。
为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。
①未经检验即进行下道工序作业者。
②工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。
③擅自采用未经认可或批准的材料。
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④擅自将工程转包。
⑤擅自让未经同意的分包单位进场作业者。
⑥没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。 6）质量、技术签证
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
7）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。
8）建立质量监理日志
现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
9）组织现场工程例会
现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程所示。
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总监理工程师或总监代表主持指定有关人员拟定会议纪要文稿总监代表审查、核定征求有关方面包括业主意见Yes修改No总监签认、行文外发
工程例会会议纪要签发程序框图
10）定期建设单位报告有关工程质量动态情况
现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。
1.3质量的事后控制
1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。
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2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。
3）单位、单项工程竣工验收
初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。
4）承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。
2、质量控制措施
（1）质量控制的组织措施：
1）明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按ISO要求把好质量关。
2）监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由公司监理部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决存在问题，提高监理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要求，创造优质工程。
3）督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检人员，完善质检措施和制度。
（2）质量控制的技术措施：
1）材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂
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家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到规范要求。
2）施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制
①事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对现场、机械、资质进行检查验收，审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。
②事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、试验等手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好协调工作，每月定期向建设单位和本公司报告工程质量动态情况。
③事后控制：监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档。
（3）质量控制的经济措施及合同措施
1）监理工程师在质量检查和验收中，严格按合同规定的质量要求，对不符合要求的拒付工程款。
2）根据施工合同，对可能的违约行为提出警告。 3）按合同条款，对造成损失一方进行经济处罚。 （二）、进度控制的方法与措施
1、进度控制方法 1.1进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： 1）审批项目实施总进度计划。
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监理工程师审批承包单位编制的总进度计划； 2）审核承包单位提交的施工进度计划
审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3）审核承包单位提交的施工方案
审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。 4）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。
1.2进度的事中控制
1）建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。
2）工程进度的检查
审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点： ①计划进度与实际进度的差异。
②形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 ③按合同要求，及时进行工程计量验收。 ④有关进度、计量方面的签证。
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
⑤工程进度的动态管理
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实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。
3）需要时组织现场协调会 现场协调会职能：
①协调不能解决影响进度的内、部问题。 ②上次协调会执行结果的检查。 ③现场有关重大事宜。
4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。
1.3进度的事后控制
当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：
1）制定保证总工期不突破的对策措施。
①技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期等； ②组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等； ③经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等； ④其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
2）制定总工期突破后的补救措施。
3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的
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条件下组织新的协调和平衡。
2、进度控制措施 2.1进度控制的组织措施
1）落实进度控制的责任，由总监理工程师（或总监代表）负责工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定一个监理工程师做进度控制的具体工作。
2）进度监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的控制进度和各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施工承包单位的单项工程施工进度计划，并将结果报总监理工程师和建设单位。
3）建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，每周工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、监理、建设单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意见报建设单位和本公司。
4）总监理工程师（或总监代表）负责为工程进度款签署进度和计量方面的认证意见。
2.2进度控制的技术措施
1）在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证施工的技术组织措施的可行性、合理性。
2）审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交
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叉作业，配合相应的组织经济措施补救。
2.3进度控制的经济措施和合同措施
按合同要求及时协调有关各承包单位的进度，以确保项目的形象进度要求，确保合同工期的实现，执行对工期提前或拖后者的奖罚制度。
（三）、结算审核的方法与措施
1、结算审核控制方法 1.1投资事前控制
投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。
1）熟悉现场情况、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。
3）按合同规定的条件，如期提交成果，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。
4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。
5）按合同要求，及时提供成果技术资料，避免违约造成索赔条件。
1.2投资事中控制
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1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。
2）服务过程中主动搞好设计、现场其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。
3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。
6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。
7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。 9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。
10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
1.3投资事后控制
1）审核承包单位提交的工程结算书。 2）公正处理承包单位提出的索赔。 2、投资控制措施
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2.1投资控制的组织措施
建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
1）由驻现场监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款，工程承包方按约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告，监理工程师核实已完工程数量，并由承包方、监理工程师共同参与计量，承包方无正当理由不参与计量，由监理工程师自行进行，计量仍然有效，作为工程价款支付依据。
2）由驻现场监理工程师核实签字后，须经总监理工程师（或总监代表）审核签字，才作为有效的凭证。
3）项目监理组每月应以规范的格式向建设单位和监理公司报告工程投资情况。
2.2投资控制的经济措施
1）驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。经总监理工程师（或总监代表）审查签字后，报建设单位和监理公司。
2）驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时向建设单位和上级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向建设单位索赔的发生。
3）鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议，如合理化建议被采用并对工程产生的投资节约，应按合同予以一定的奖励。
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2.3投资控制的合同措施
1）监理方应协助建设单位如期向承包方提供现场，如期、保质、保量供应由建设单位负责的成果、设备，及时提供设计图纸等技术资料，不违约，不造成索赔条件。
2）监理方应按合同条款经审核支付工程款，但防止过早、过量的现金支付。
（四）、合同管理的方法与措施
1、合同分析
监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹。
2、合同跟踪
服务过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。
（1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期的延误。
（2）在工程质量管理方面：检验工程使用仪器、设备质量；检
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验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量。
（3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理；办理结算；对保修金进行管理等。
（4）变更处理
①承包单位提出工程变更的处理
承包单位提出工程变更的处理流程，如附图所示。
承包方提出变更申请/方案总监理工程师建设单位审查承包方设计单位出变更提出变更价款监理工程师建设单位审查总监审核概预算部审查
承包单位提出的工程变更监控框图
②建设单位提出工程变更的处理，由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如附图所示。
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建 设 单 位提 出 变 更施 工 单 位、监 理 单 位审 查设计单位审查、编制设计变更施 工 单 位调 整 预 算监 理、业 主审 批 调 整 后 的 预 算 建设单位提出工程变更框图
3、监控措施
（1）监督合同各方履行合同条款中规定的义务。
（2）监督服务单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证，如实记录施工全貌。同时，监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。当发生合同纠纷时，监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。
（3）服务单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程师将采取必要手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决，建议建设单位停付、缓付预付款、直至停工等各种经济、组织手段。对技术原因引起的偏差，监理工程师将给予技术上的指导，帮助服务单位克服困难。
（4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题，避免产生不必要的纠纷与偏差。
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（5）把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议，减少不必要的纠纷。 （五）、组织协调的方法与措施
为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。
1、本公司内部关系的协调
1）在本项目人员安排上，根据工程人员的专长进行选派，做到人尽其才，人员搭配上注意能力互补和性格互补。
2）明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职权。
3）定期对每个监理人员效绩要实事求是评价，成绩要肯定，不足要指出，以免无功自傲、有功受屈，使每个人热爱本职工作，并对工作充满信心和希望。
4）项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处，出现矛盾应及时进行调解，调解一是要掌握原则，二是要注意方法，如通过及时沟通，个别谈话，必要的批评,无法解决的矛盾应采取必要的岗位调动措施。矛盾要区别对待，是上级的问题，应作自我批评，是下级的问
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题应启发诱导，对无原则纷争，应当批评制止，使监理班子始终处于团结、和谐、热情的气氛中。
5）建立信息制度，采用工作例会、业务碰头会，发会议纪要及月报，采用工作流程图等方式沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局的需要，服务于建设单位。
6）用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突，配合不佳的矛盾或冲突，应从明确配合关系入手来消除；争功诿过导致的矛盾或冲突，应从明确考核评价标准入手来消除；奖罚不公导致的矛盾或冲突，应从明确奖罚原则入手来消除；过高要求导致的矛盾或冲突，应从改进思想方法和工作方法入手来消除。
2、本工程项目内部需求关系协调
1）监理过程中抓计划环节，平衡人员、仪器、设备、能源动力的需求，要注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指导作用。
2）指导服务单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战。抓关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是有效的工具。
3）对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要机械化施工、安装等专业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好步调问题，就是抓好调度协调工作。
4）施工阶段的协调：
包括解决进度、质量、中间计量与支付签证、合同纠纷等一系列
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问题。
①进度问题协调工作较为复杂。有两项有效协调工作应作好，一是建设单位和服务单位双方商定工期计划，并双方负责人在上面签字，作为工程承包合同附件。
②合同争议的协调：合同纠纷，应协调解决，不能协调解决时再向合同管理机关申请调解或仲裁，一般合同争议切忌诉讼，尽量协商解决，否则，会伤害感情，贻误时间，甚至“两败俱伤”。
③协调总包与分包单位的关系：首先选择好分包单位，明确总包与分包的责任关系以及调解其间可能发生的纠纷。
6）协调好与设计单位的关系
①真诚尊重设计单位的意见，组织设计单位向承包单位介绍工程概况、设计意图、技术要求等。
②主动向设计单位介绍工程进展情况，促使他们按合同出图。发现设计问题及时主动向设计单位提出。 （六）、信息管理的方法与措施
1、负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存。
2、进行本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理。提供业主有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提供监理报表。
3、建立工程会议制度，整理各类会议记录。
4、督促设计、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料。
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5、充分利用我公司的项目管理系统进行工程信息管理。 6、根据工程管理需要配备足够的信息监理员配合工程信息管理与收集。
（七） 、安全监理的方法与措施
A．安全监理工作方法 1、安全生产管理制度
（1）编制安全监理实施细则，确定安全监理工作内容和程序，明确安全监理组织，监理项目部成立以总监为领导的安全管理组织，总监为第一责任人，监理项目部层层落实安全生产责任制，各级、各专业监理人员不仅是安全工作的检查员、监督员，也是安全工作的宣传员、协调员；在监理安全责任范围内监督好施工安全。
（2）认真学习和掌握建设工程安全生产管理方面的法律、法规和工程建设强制性标准。
（3）审查施工单位的安全资质和安全管理体系：主要有安全生产许可证、特种作业施工资质证书、安全生产管理机构、专职安全管理人员资质、特种作业人员的资格、安全生产管理制度等情况。
（4）检查施工现场平面布置情况。
（5）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。 （6）审查施工机械设备和机具的安全状况。 （7）检查安全技术交底记录。
（8）检查施工现场安全警示标志和防护设施。 （9）检查劳动保护执行情况。
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（10）检查施工机械和防护用具的使用情况。 （11）监督检查文明施工和安全生产管理情况。
（12）检查安全技术措施和专题施工方案的落实情况。 2、安全监理工作程序 （1）审核文件； （2）安全检查； （3）整改或停工； （4）向主管部门报告； （5）事故处理。 B．安全监理工作措施 1、安全监理的保证措施 （1）安全文明监理管理目标
保证所有人员的安全和健康，保证工程的安全和高效，杜绝重大死亡事故的发生，遵守政府有关文明施工的管理规定，争创文明工地。熟悉和掌握相关法规、规章、规定，审查承包商的安全文明施工保证体系，检查、督促承包商严格执行安全保证体系，安全文明施工预警和事故处理。
（2）任命项目总监理工程师兼任安全主任，负责整个工程的安全文明施工管理，任命各专业兼职安全员，对日常安全文明施工进行监督管理。
（3）熟悉和掌握相关的法规、规章及规定：国家、地方政府有关安全文明施工的法规，如安全生产劳动保护的法规、安全技术规程、
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工业卫生标准和安全生产规章制度、安全施工管理条例等。
（4）审查承包商安全文明施工保证体系的全面性、科学性和合理性，该保证体系必须包含，但不限于下列内容：
1）安全文明管理组织机构：组织机构必须健全，承包商项目经理必须是安全文明施工的第一责任人，真正做到组织到位，领导带头，全员参加。
2）安全文明施工责任目标：必须明确并且层层分解到班组，落实到人。
3）安全文明施工管理或措施，包括：
①安全文明施工教育和培训：安全法规、规章、规定学习，日常安全教育，安全操作培训、特殊工种培训、市容环境卫生和消防安全知识的教育和培训。
②安全文明施工管理制度：安全文明施工制度、措施、奖罚标准等。
③组织安全文明施工活动：如每周定期或每月定时的安全例会、安全无事故活动、文明施工竞赛、安全文明总结整改等。
④安全文明施工自行监督：制度执行情况、措施执行状况、重点部位防范检查，按“三不放过“分析处理事故。
⑤检查承包商的自检制度是否完善
⑦承包商安全管理状况(或措施)及防护自检制度 ⑧临时用电安全自检制度
⑨施工机械及其附属设备操作安全自检制度
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⑩保卫和消防自检制度：人员要充足、制度要落实、消防设施、通信要完备
(5)安全生产必须警钟长鸣，要坚持以预警和预防为主的原则，一是检查发现有安全隐患，就在定期工程例会上或者专门组织的安全会议上，提出口头或书面警告，责成承包商限时整改。
(6)无论是什么原因，对发生安全事故的，监理工程师有权按以下方式处理：下达停工检查，限时整改，杜绝隐患，必要的经济处罚驱逐不遵守安全法规的人员，未经监理工程师书面同意不得在本工程再次雇用。
（7）定期进行安全文明施工报告。 2、安全防护设备配备及主要检查项目 （1）监理人员防护设备配置：
监理人员首先要配置安全帽、绝缘鞋等个人安全防护用品，以身作则，做安全生产带头人。
（2）监理项目部安全设备配置：
1）各类交通工具要配置技术性能良好的装备；
2）监理人员临时驻地要配置消防设施，如灭火器、砂袋、水管等；
（3）安全防护设备主要检查项目： 1）安全防护用具：
①安全防护用品，包括安全帽、安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品等；
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②安全防护设施，包括道路施工安全警示标志、夜间施工安全警示标志等；
③电气产品，包括手钳、改锥及手持电动工具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等；施工作业点和施工人员临时驻地的消防设施，如灭火器、砂袋、水管等；
2）施工机械设备：
包括施工车辆等各种交通工具、大中型施工机械设备。 3、施工现场的安全布置
（1）施工现场安全布置必须遵守同时保证施工安全、其它道路使用者安全、以及闲杂人员安全的三安全原则。
（2）在合理确定道路施工区域的范围后，应首先用安全警示锥将准备施工的区域封围起来。安全锥的间距在来车方向不得大于1m，在顺行方向不得大于5m。
（3）在来车方向安全锥必须从路沿开始以楔形前引线方式布置，前引线距离在限速60km/h的道路上白天不得短于15m，夜晚不得短于20m。
（4）夜间道路施工必须使用黄色安全闪灯。闪灯可以按照隔一个安全锥放一个的方法布置。
（5）在行人来往密集的人行道附近施工时，除了使用安全锥封闭施工区域外，还要用封锁警示带将该区域作连续封闭，同时使用警示牌充分提示。
（6）施工车辆按照交通法规要求安全停放。
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（7）各种设备、仪器、辅助工具等摆放清楚合理。在整个施工过程中，人员、仪器设备和辅助工具不得随意越出所封闭的范围之外。
（8）在未封闭地段开启井盖，必须有专人值守井口。若无人值守时，必须采取妥善的封闭措施。
（9）施工完毕，首先要将封闭区域内的仪器设备及辅助工具全部装车，并将现场一切杂物清理干净。然后按照从去车方向向来车方向的顺序依次撤离安全锥和闪灯。在整个撤除封闭期间，应保持工程车开双闪和警示闪灯，并安排人员持闪光指挥棒引导其它车辆安全通行。
（10）现场撤除完毕，确认无任何杂物遗留，则应尽快离开，不得在没有任何封闭措施的情况下随意逗留。 4、井下作业安全措施
（1）项目成员必须经过井下作业安全培训，在考核合格的前提下方能开始进行项目作业。
（2）必须制定井下作业安全预案，每一位施工人员都必须对预案了然于胸。当意外发生时，按照预案进行处置。
（3）必须在个人安全装备全部穿戴完毕后方可开始进行工作准备。
（4）所有现场施工用仪器、设备、车辆必须经由校验合格方可入场施工。
（5）必须在保证道路使用和占用各方都安全的封闭道路完成之后方可开始进行现场操作。
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（6）下井作业前，必须使用四合一气体检测器检测井内气体的安全性，确认安全方可下井作业。工作进行中必须保证井下有四合一气体检测器进行持续气体检测，无论工作进行到任何阶段，一旦听到报警就立即放下工作，迅速撤离至安全区域。
（7）下井作业前，任命井口观察员。井口观察员必须以观察加通话的方式持续确认下井者的安全状况。
（8）下井者必须穿戴长袖工衣、安全鞋、安全帽、安全带、系安全绳，安全绳的另一端握于井口观察员手中（或者栓于井口三脚架上）。一旦发觉异常，立即将下井者拽离井膛，撤至安全区。
（9）气体检测器报警时严禁下井作业。已在井下的工作人员必须立即在井口观察员的协助下撤离井内。
（10）如果不幸有人发生中毒意外，其他人必须首先保证自身安全，然后马上报警，同时组织安全可行的现场救援。
（11）严禁在施工现场吸烟。
（12）预先了解污水集中排放的时段和管段，避免意外发生。 （13）对于深度大于3米或井内经四合一气体检测器检测报警的窨井，如确认必须检测，则必须使用通风设备进行井下换气通风，同时给下井作业人员配用长管空气呼吸器，彻底排除安全隐患。 5、夜间作业安全防范保障措施
（1）夜间施工必须在正常安全装备的基础上增加充足合格的夜间装备。夜间装备包括：反光衣或者反光背心，安全锥，安全闪灯，闪光交通指挥棒、手电筒，防爆工作灯等等。
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（2）必须制定夜间作业安全预案，每一位夜间施工人员都必须对预案了然于胸。当意外发生时，按照预案进行处置。
（3）所有夜间施工者必须穿着反光衣或者反光背心。 （4）施工车辆进入施工场地，必须立即开启车辆双闪灯和车辆安全警示闪灯。
（5）观察施工区域所在位置以及道路车辆情况，制定道路封闭方案。封闭方案必须符合同时保证施工安全、其它道路使用者安全、以及闲杂人员安全的三安全原则。
（6）在限速60km/h的道路上进行夜间道路施工时，封路前引线的长度不得短于20m。
（7）自前引线的最前端开始依次向去车方向进行封路。必须保证安全锥和安全闪灯同时摆放。
（8）如果现场可能有过往行人或者闲杂人等时，应用封锁警示带将该区域作连续封闭，同时使用闪灯和警示牌充分提示。
（9）施工现场必须用防爆工作灯进行充分照明，使得现场工作人员可以清楚地看清现场的一切，也使得过往车辆和人员可以清楚地辨识工作区域范围，从而确保各方安全。
（10）必须配备足够的手电筒供现场施工使用。 （11）严禁用手电筒朝向来车方向晃照。 （12）注意观察井口位置防止坠落井中。
（13）注意观察仪器设备和各项辅助工具所放置的位置，防止绊倒和磕伤。
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（14）下井前，必须用强光手电筒观察井内状况，查明可能存在的安全隐患。
（15）下井人员上下井时，必须安排其他人员在井口用手电筒为下井人员照亮梯级及其它需要注意的井内情况。
（16）施工场地搬迁前，必须用强光手电筒仔细巡视每一个角落，检查确认现场没有施工残余物遗留。
第十二章 监理工作制度
为了满足业主对工程精细化管理的要求，使整个工程实施更加规范，我公司制订了监理工作标准化文件，建立一系列的监理工作制度，促进我公司在监理工作中标准化、精细化、统一化，并在工程实施过程中严格执行。具体如下。 1、 技术交底制度
监理单位要督促、协助建设单位组织设计单位，向服务单位进行全面技术交底，要求设计、施工单位执行。 2、 设计变更制度
1）设计变更是由于原设计图纸因发生错漏、现场特殊需要或建设单位根据使用功能要求提出变更需要，是工程施工中的一项重要工作，必须严格遵守有关程序和规定。
2）项目总监代表或项目经理接受来自各个单位的变更申请，总监代表或项目经理会同设计单位对变更内容进行审核，从技术方案、投资影响、工期等方面审核设计变更申请的合理性。
3）经审核通过的变更必须报建设单位批准。待建设单位审核通过后，
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方可发出变更通知，同时在相关图纸上进行标注（注明变更日期、内容、通知单号）。
4）设计变更通知由设计院或监理方统一编号后印制三份，其中建设单位存档一份，监理方一份，承建单位一份。 3、 工程质量检验制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理人员检查工作中发现的工程质量缺陷应及时记入监理日记，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式发出“不合格工程通知”，通知服务单位，同时抄报建设单位。应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。 4、工程质量事故处理制度
1）工程中如发生事故，应严格按事故处理流程进行处理，调查事故原因（包括勘察现场、调查访问、资质部门技术鉴定）、认定原因、总结教训。
2）事故发生后，应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时填写事故报告单。施工单位必须用电话或书面形式逐级上报，对重大的质量事故和工伤事故，应立即上报建设单位。
3）对重大质量、安全事故应报请当地政府质检或安全部门共同做出处理意见。凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经业主同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验收，并按相关规定决定做出处罚。
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4）事故处理完成后，责任方应提出事故原因分析和处理结果等文件，并对处理技术负责。专业监理工程师负责监督执行，并对处理结果进行检查验收。责任方应将处理文件及处理结果情况，书面报送建设单位及监理公司。 5、 投资监督制度
严格控制设计变更或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理人员应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。 6、 会议制度
1、周例会：每周由总监理工程师（代表）召集相关单位，总结本周工作，汇报本周完成情况，分析全专业存在问题以及解决方案,分析工程信息，及时对工程计划进行纠偏、调整，合理布置安排下周的监理计划任务，确保工程按预期目标达成。
2、月例会：工程施工过程中，每月由我司总监理工程师（代表）组织相关单位召开监理例会，总结本月的监理工作情况；检查本月各项工作计划的实施情况，提出对策和解决存在问题的措施；审议进度控制、质量控制、投资控制、设计变更和现场签证等重要事项；调整并拟订新的进度计划和工程质量保证措施；协调各单位、各专业间的关系，确保安全文明施工，提高工作效率；并布置安排下月的监理计划任务。会后形成相关的监理例会纪要，发送给与会各方。并定期向建设单位提交《工程监理月报》。 7、技术资料管理制度
1）对技术资料指定专人负责管理：凡收到的文件、函、电等，由专
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人进行编号登记。
2）做好技术资料分类管理，包括设计文件，施工单位向监理提供的报表资料。
3）定期梳理工程技术资料。包括建设单位向监理提供的资料、监理向建设单位提供的各种报表资料、监理向施工单位发出的各项指令和文件、监理内部资料和其它资料等。
4）交付成果验收后，向业主提交完整的工程建设监理档案资料。 8、 监理内部管理制度 1、会议制度
监理项目组每周召开一次监理例会，检查本阶段监理工作、沟通情况，商讨难点问题，布置下阶段监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。 2、档案管理制度
（1）监理机构设专人管理技术资料。
（2）工程各方相互往来的一切正式书面资料，都是具体法律效力的合同文件一部份，应妥善保管。
（3）技术资料的收发应办理签名册办理登记手续。工程技术资料严禁涂改、伪造、预造和后补。 3、考核制度
监理员于是否出色的完成现场的监理工作为基础。考虑监理员的工作态度、技术能力做出相应的考核成绩，考核评定由区域负责人评定，征求项目负责人意见。提交项目部审核。
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9、 监理日志要求
监理日志是重要的工程档案资料，监理人员应坚持每天记录，当日发生的事故，应在当日的监理日志中记录，不得后补，监理日志的内容必须真实，妥善保管。
监理工程师定期检查监理人员的《监理日记》，督促监理人员按填写要求进行整改。 10、 监理工作人员守则
1）维护国家的荣誉与利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，正确执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度。 2）热爱建设监理事业，为推进建设监理事业的发展而尽职尽责地工作。
3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。
4）信守合同，恪守诺言，认真履行监理合同规定的义务和职责，正确行使权力；坚持公正的立场，以科学的工作态度和实事求是的原则处理各种关系，维护委托方及其他方的合法权益。
5）坚持独立自主工作，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应单位兼职，不为所监理项目指定或介绍分包承建商、建筑构配件、设备和材料。
6）不以个人名义承揽监理业务，不同时在两个以上（含两个）监理单位注册。
7）自重自律，廉洁奉公，不私自接受业主的额外津贴， 不收取被监
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理单位的任何费用，不接受可能导致处理问题不公的报酬。 8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
9）对自己的建议、决定负责。当自己的正确建议、决定被业主或上级否决时，应详细陈述自己的意见，并说明可能产生的后果。 10）不进行自我炫耀性的广告宣传，不做损害公家和他人利益和名誉的事情。
十三章 监理设施
本工程项目部配备电脑、打印机、照相机、坡度仪、地质罗盘、等办公设备，以及常用的监测工具，监理必备的行业标准、手册及各种工具书和标准图集配备齐全。
十四章 风险防范分析及措施
安全风险防范与措施：
1、安全文明施工教育和培训：安全法规、规章、规定学习，日常安全教育，安全操作培训、特殊工种培训、市容环境卫生和消防安全知识的教育和培训。
2、安全文明施工管理制度：安全文明施工制度、措施、奖罚标准等。
3、组织安全文明施工活动：如每周定期或每月定时的安全例会、安全无事故活动、文明施工竞赛、安全文明总结整改等。
4、安全文明施工自行监督：制度执行情况、措施执行状况、重点部位防范检查，按“三不放过“分析处理事故。
5、检查承包商的自检制度是否完善
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a.承包商安全管理状况(或措施)及防护自检制度 b.临时用电安全自检制度
c.施工机械及其附属设备操作安全自检制度 d.地表建筑物、地下管线的安全自检制度
6、检查施工现场的布置和场地管理是否符合安全生产和文明施工要求：道路(安全通道)、作业场地、等须规划有序。
7、检查噪音和尘土控制是否符合省市的相关规定。
8、检查现场设备和人员的配备是否符合安全生产和文明施工的要求。
9、及时做好安全文明施工预警和事故处理：
a.安全生产必须警钟长鸣，要坚持以预警和预防为主的原则，一是检查发现有安全隐患，就在定期工程例会上或者专门组织的安全会议上，提出口头或书面警告，责成承包商限时整改。 -
b.无论是什么原因，对发生安全事故的，监理工程师有权按以下方式处理：下达停工检查，限时整改，杜绝隐患，必要的经济处罚驱逐不遵守安全法规的人员，未经监理工程师书面同意不得在本工地再次雇用。
10、协助业主、承包商、劳动部门分析事故原因和责任，商定事故处理办法，提出安全文明施工的整改建议，检查承包商的整改效果。
十五章 安全保障应急方案及措施
一、应急处置基本原则
1.坚持“以人为本，预防为主”的原则；
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2.坚持“保护人员优先，保护环境优先”的原则；
3.坚持“统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则；
4.坚持“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。 二、组织机构及职责
（一）应急救援组织体系（监理公司内部） 安全生产事故应急救援组织体系
主管生产 （安全）副总指挥 副总指挥 总工程师 总指挥 安 全质量 部车辆综合服务部综合办公室技术中心财务部工 会 项目监理部 （二）项目监理部成立应急救援小组，组长由项目总监理工程师担任，副组长由施工安全、消防安全、文明施工责任人担任，成员由现场监理人员组成。 （三）指挥机构及职责
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1.应急指挥机构组成 总指挥： 副总指挥： 项目监理部负责人： 通讯联络组长： 成员： 技术支持组长： 成员：
抢险抢救组长： 成员： 医疗救治组长： 成员：
后勤保障小组长： 成员：
2.应急指挥机构成员及小组职责
（1）总指挥职责：发布或解除启动项目监理部应急救援预案，指挥应急救援。
（2）副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。 3.项目监理部应急救援小组主要职责
①贯彻落实监理公司“安全生产事故应急救援预案”要求； ②审查施工单位编制“应急救援预案”的可行性和可操作性，并检查
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其演练情况；
③要特别关注、掌握施工单位对重大危险源部位或特殊部位的专项应急预案的编制、演练情况，若发现问题有现场解决不了的，应书面向施工单位、建设单位和公司应急领导小组报告；
④应急救援小组的成员为“应急救援预案”的日常具体组织和实施者。当发现或存在问题在现场得不到解决时，应及时向组长或公司应急救援领导小组报告；
⑤督促施工单位认真落实安全防护措施，监理加强对事故可能发生的部位或地点的巡查，及时消除事故隐患；
⑥当事故发生时，要密切配合施工单位进行现场的救援工作； ⑦迅速将事故情况报告公司应急救援领导小组，并督促施工单位按规定及时报告相关部门； 4.各应急救援组职责 （1）通讯联络组职责
①确保与总指挥或副总指挥、监理公司应急指挥中心以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
②保持通讯设施和设备处于良好状态；
③负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对现场人员的问讯记录。
④负责对新闻媒体及当地安全部门等的沟通工作。 （2）技术支持组职责
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
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②指导抢险抢修组实施应急方案和措施； ③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；
⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。 （3）抢险抢救组职责
①实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进； ②寻找受害者并转移至安全地带；
③在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害；
④抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估；
⑤在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。 （4）医疗救治组职责
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；
④在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。 （5）后勤保障组职责
①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；
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②提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。 三、预警系统 1.预警信息的发布
施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目监理部负责人、安质员和现场所有施工作业人员实施避险。 2.预警行动
⑴项目监理部负责人、安全员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由分部负责人上报项目经理部应急救援指挥部，启动项目经理部应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。
⑵在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。 ⑶事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目监理部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目监理部派专人立即并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。
⑷对可能引起重特大安全事故的险情，经项目监理部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告监理公司应急救援指挥部和工程所在地人民政府。 四、信息报告程序 1.报警系统及程序
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⑴事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告项目监理部现场负责人；
⑵项目监理部现场负责人调查掌握情况后，及时向项目监理部应急救援指挥机构报告；
⑶项目监理部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，向项目监理部主管领导汇报，并通报项目监理部应急救援指挥部总指挥长、副总指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。 ⑷报警网络
现场人员发现问题 应急总指挥 指挥部办公室 副总指挥 现场监理人员 组员 分部应急组织 外援组织 现场救援、解决问题
2.现场报警方式
⑴施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打项目监理部应急救援指挥中心值班电话（全天24小时开机）。
⑵施工现场发生火灾事故时,同时拨打火警电话:119。 ⑶事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120。 ⑷现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式
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报告项目监理部应急救援中心。 3.事故报告内容
⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡； ⑵事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；
⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况； ⑷事故原因、性质的初步分析； ⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。 4.报告时限
事故发生后，1小时之内由事故现场报告给项目监理部部应急救援指挥中心；4小时之内由项目监理部报告给监理公司。 五、应急处置 （一）响应分级
1.现场发生三级及以上重大安全事故（死亡3人以上；重伤20人以上；直接经济损失30万元以上），启动监理公司应急预案，项目监理部负责组织应急救援指挥。
2.现场发生四级重大安全事故（死亡1-2人；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失10～30万元），启动本应急预案，项目部监理部负责组织应急救援指挥。
3.现场发生四级以下安全生产事故，启动项目部监理部应急预案，相应小组负责组织应急救援指挥，并报监理公司安质管理部。 （二）响应程序 1.应急指挥
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⑴当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动项目监理部专项应急预案。项目监理部应急救援指挥中心接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。 ⑵如有能力组织救援，及时启动项目监理部专项应急救援预案，否则立即向监理公司报告。
⑶项目监理部应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作小组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救援。 2.应急行动
⑴应急救援小组组长到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。
⑵按本预案规定职责明确各应急工作小组救援任务,组织救援。 ⑶对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要联通现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。 3.资源调配
组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。 4.应急避险
⑴抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，
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按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。
⑵在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。
⑶在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。 5.扩大应急
若项目监理部没有能力组织救援，及时向监理公司报告,请求启动监理公司综合应急救援预案。 6、应急领导小组名单 总指挥： 副总指挥：
项目监理部应急救援组组长： 通讯联络组长： 技术处理组长： 后勤保障组长： 医疗救护组长： 抢险抢救组长：
十六章 监理配合要求
我公司严格按照监理规范、监理规程及相关合同文件进行监理，监理表格执行山西省通信管理局范本要求，请贵公司给予配合,具体强调如下几点：
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1、 一般要求
1） 公司间的业务活动应采用书面形式并以书面为准。紧急情况下监理工程师的口头指令也应在事后及时办理书面认可。请务必注意文件收发签字。
2） 本监理部发出的文件均有我部负责人签字并盖章，否则应视为无效。
3） 我监理部认为，除非特别声明，贵司任何现场管理人员均可代表贵司签收文件，只要其签字收文，则该文件即刻被视为已经送达。我监理部任何工作人员均可代表本公司接收任何文件。 4） 对于我监理部所发文件，贵司勿以任何理由拒绝签收。如对文件内容持有异议，应在收文后书面函告我司。
5） 贵司送达我司的各种文件，应签字并盖单位章，否则，我司有权拒绝接收。
6） 贵司上报的各种签证,计划,报告等抬头请写：山西信息规划设计院有限公司
2、 开工前监理工作配合要求 （1） 资质审核要求
请贵公司配合，在开工前 5 个工作日将营业执照和施工资质证书复印件经单位盖章确认后送我司审核。 （2） 建设方案审核要求
请贵公司配合，在开工前 2 个工作日将建设方案报我公司审核。我公司审核合格后报业主，若审查不合格，我司将要求贵司进行修改
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直至合格。
（3） 开工条件审核要求
请贵公司配合，在做好各项施工准备条件时，应向我司提交《开工报告》，我司审核通过后报送业主，业主同意开工后，由我司签发《开工令》。
3、 施工中监理工作配合要求 （1） 质量控制要求
我司监理人员将以巡检、旁站的形式，根据有关规范、标准对工程质量进行检查，对工程施工中的问题，将要求施工人员现场整改，或以《监理工程师通知单》的形式要求贵司整改，在整改后应向我司回应《监理工程师回复单》以便我司复查。 （2） 设计变更要求
请贵公司配合，工程变更可以由业主、监理任何一方提出，任何方面提出的变更最终都应由监理方下达实施变更的指令，已保证指令源的唯一性、协调性和信息管理的完整性。 （3） 工程例会要求
我司可以组织业主、监理、及服务单位参加的监理例会（具体时间、地点与业主商定后定），检查各项工作计划的实施情况，提出对策和解决存在问题的措施；协调各单位、各专业间的关系，确保安全文明施工，提高工作效率。请贵司按时派工程负责人参加会议，对于会议纪要形成的结论性文件，希贵司在收到文件后立即核对，如有疑惑或异议，请于三个工作日内以书面形式进行反馈。否则，我司视为
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认可。
（4） 本工程签证制度
服务方应及时办理各种签证，否则监理部有权拒绝确认。请注意：未经确认的签证不能纳入预算，不能进入工程款申请。
XXX有限公司
XXXXX项目部
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