探索与交流 浅议不平衡报价的投标技Ｉ 李先管蔺中运 一、不平衡报价法定义和内涵 单价组成分析表：有的招标文件 报单价的项目：如果是单纯报计Ｉ：ｔ 不平衡报价法指一个工程项目 要求投标者对工程量大的项目报“单 ］二或台班机械单价，可以高些，以便在日 的投标报价在总价基本确定后，调整 价分析表”，投标时可将单价分析表 后发包人用工或使用机械时多盈利。但 内部各个项目的报价，以期既不提高 中的人工费及机械设备费报的较高， 如果计日：［单价和合价计入投标总价， 总价，又能在结算时得到更理想的经 而把材料费报的较低。这主要是为了 则需要具体分析，以免抬高总报价。总 济效益。 常见的不平衡报价法见表ｌ。 在今后补充项目报价时参考选用“单 之，要分析发包人开工后可能使用的计 价分析表”中较高的人工费和机械设 日工数量，然后确定报价技巧。 采用不平衡报价法优点是有助于对 Ｊ－程量进行仔细校核和统筹分析，总价 资金收入时间：能够早日结账的 备费，而材料则往往采用市场价，可 项目（如开办费、基础工程等）单价可 获得较高的收益。 以报得较高，以利资金周转，后期工 议标时业主要求压低单价：在议 相对稳定，不会过高；缺点是单价报高报 程项目（如机电设备安装、装饰等）单 标时，承包人一般都要压低标价。这 低的合理幅度难以掌握，单价报的过低 价可适当降低。 时应该首先压低那些工程量小的单 会因执行中工程量增多而造成承包商损 工程量估算不准确：经过工程量 价，这样即使压低了很多单价，总的 失，报的过高会因招标人要求 价而使 核算，预计今后工程量会增加的项目， 标价也不会降低很多，而给发包人的 承包商得不偿失，甚至导致废标。凶此在 单价适当提高，预计工程量减少的项目 感觉却是工程量清单上的单价大幅 运用不平衡报价时一定要建立在对工程 单价降低，工程结算时损失不大。 报价图纸不准确：招标图纸不明 度下降，投标人很有让利的诚意。 量仔细核对分析的基础上，具体问题具 表１不平衡报价法类型 信息类型 资金收入时间 变动趋势 旦 晚 增加 减少 增加工程量 减少工程量 自己承包的可能性高 暂定工程 确或者设计深度不够，估计修改后丁 程量要增加的，可以提高单价，而工 程内容模糊，则可降低单价。 暂定工程：暂定项目又叫任意项 目或选择项目，该类项目要开工后由发 包人研究决定是否实施，是公开招标还 是直接分包，不确定因素较多。如果工 不平衡报价处理 单价高 单价低 工程量估算不准确 单价高 单价单价高 低 程不分标，只有一家承包人施工，则其 中确定要做的单价要高些，不一定要做 的则应低些。如果工程分标，该暂定项 目也可能由其他承包人施工时，则不宜 招标图纸不准确 单价低 单价高 单价低 自己承包的可能性低 报高价，以免抬高总造价。 单价和包干混合制的项目：单价 包干混合制合同中，发包人要求有些 项目采用包干报价时，宜报高价。一 单价和包干混合制项目 固定包干价格项目 单价项目 单价高 单价低 单价组成分析表 人工费和机械费 材料费 工程量大的项目 工程量小的项目 单价高 单价低 单价小幅度降低 单价大幅度降低 是这类项目多半有风险，二是这类项 目在完成后不按工程量计量而是按 议标时业主要求压低单价 措施项目结算，可按投标时报价全部 结算，其余单价项目则可适当降低。 没有工程量 报单价的项目 有假定的工程量 单价高 单价适中 财务与经济 ｉ 根据水利工程的特点，以公益为 主、公益陛较强的项目工程建设资金主 要从财政资金中解决，由政府机构或社 浅谈堤防加固工程建设实施阶段的投资控制 会公益机构作为项目的责任主体，对项 目建设的全过程负责并承担风险。在工 程实施过程中，工程建设资金主要来自 中央和省级财政资金外，还有一定的地 方配套资金和项目法人自筹资金。其中 法人自筹和地方配套资金占工程批复 概算投资的２０％左右。而堤防加固工 程基本都是纯公益性项目，项目法人仅 是临时组织机构，没有能力筹集任何资 金；地方政府的配套资金也难以及时到 １．施工图设计深度和设计质量 行施工图设计，只能按照初设图纸或招 位，工程建设资金存在缺口，对工程建 在施工图设计阶段，要以执行概 标图纸进行施工，施工图设计深度和设 设有较大影响。 算中对应的单项工程或分部分项工程 计质量难以满足工程建设需要，建设实 随着大量水利工程相继开工，建 投资为限额进行设计，设计人员需要 施阶段因设计变更较多、变动较大，导致 设资金缺口问题日益突出。为确保工 进入现场重新对工程现状进行详细查 投资增加较大。 程建设顺利实施，在保证工程质量、进 勘，并按照实际情况对初步设计的施 ２．工程本身的特点 度的前提下，加强建设实施阶段投资 工组织设计及施工方案进行优化，以 根据堤防加固工程的特点，影响工 控制工作十分重要。 保证施工图设计深度和质量，满足工 程投资的主要为建设内容的量、价和工 一、影响堤防加固工程建设实施 程建设实施的需要。但是由于种种原 程涉及的移民征迁补偿。如堤防长度、原 阶段投资的主要因素 因，有的工程初步设计批复后迟迟不 始断面、固基填塘范围、老穿堤建筑物拆 堤防加固工程一般具有战线长、 开工建设，等到开工建设时，工程地形 除重建和过堤路数量等直接决定工程 范围广、征迁量大的特点，影响其建设 地貌发生较大变化，施工图设计时未 量；料场的远近、土料的含水量和土质影 实施阶段投资的因素较多，主要表现 进行现场查勘；而有的工程初步设计 响施工组织方案，进而影响工程单价；因 为以下几方面： 经批复后马上开工建设，未能及时进 地质条件的需要进行建筑物基础处理， 体分析。 有针对性地研读招标文件，熟悉 计安全可靠、科学合理。 二、不平衡报价投标时注意事项 每一具体工程的招标文件要点；熟悉 ４．关注业主招标文件中对不平衡报 １．搜集、熟悉报价编制依据 招标图纸和工程量清单，看图纸的设 价的限制性规定 （１）《水利工程工程量清单计价规 计深度是否能满足施工要求，并与工 认真解读限制性规定，防止超过最 范》（ＧＢ５０５０１－２００７）或《建设工程工 程量清单对比，有必要的情况下再次 高限价（单价）或低于成本价投标，造成 程量清单计价规范》（ＧＢ５０５００－－ 复核工程量。目前，很多小型工程设计 废标。例如有的业主通过编制招标控制 ２００８）。 多采用定型图，但与施工实际有一定 价或标底来限制投标总价；有的对投标 （２）国家或省级、行业建设主管部 出入，出现较大差别，可采用不平衡报 人工程量清单项目综合单价每一项都要 门颁发的计价定额和计价办法。 价法调高或调低投标单价。 评定，来评价投标人报价的合理性、平衡 （３）建设工程设计文件及相关图 ３．注重现场调查和施工组织设计 性、偏离性，作为评标的考核性依据。 纸资料。 （１）注意工程现场调查研究，主动 三、结语 （４）招标文件中的工程量清单及 搜集并掌握大量第一手资料，分析确 综上所述，在竞争激烈的建设工程 相关要求。 定恰当的、切合实际的各种基础单价 投标中，承包人除了靠自身的素质和实 （５）与建设项目相关的标准、规范、 和工程单价。 力外，要采取适当的投标策略和技巧，提 技术资料。 （２）注重施工组织设计，通过详细 高企业的中标率，保证合理的高利润和 （６）工程造价管理机构发布的工 的技术经济分析比较后再确定相关施 在承包市场的竞争地位一 程造价信息，未发布的参照市场价。 工方案、施工总平面布置图、进度控制 （作者单位：淮委沂沭泗水利工程有 （７）其他相关资料。 网络图、交通运输方案、施工机械设备 限公司 ２２１００９） ２．有针对性地研读招标文件 选型等，以保证所选择的施工组织设 （专栏编辑：周权）