新时代背景下社会诚信建设的思考

新时代背景下社会诚信建设的思考

程燕燕

（中共泰州市委党校，泰州225300）

摘要：党的十九大报告做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。在新时代背景下，社会诚信问题依然存在，并且对我国社会经济发展各方面都产生了影响。加强社会诚信建设对于民族兴旺、国家兴盛、社会稳定、经济发展等都具有重要的意义。剖析新时代背景下社会诚信出现的问题，在思想、法治和技术层面提出有效的解决对策，可为建成社会主义现代化强国奠定坚实的基础。

关键词：新时代；社会诚信；诚信建设中图分类号：D64

文献标志码：A

文章编号：2096-0425（2018）02-0073-04

党的十九大报告做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，并明确提出要推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。诚实守信作为中华民族的传统美德之一，在新时代仍要推进宣传和教育，从侧面反映了社会出现了一定程度的“诚信障碍”。社会诚信关乎个人、市场主体和政府，也是衡量我国能否全面建成小康社会的一个重要指标，因此，社会诚信问题需要全社会共同关注和探讨。

1新时代背景下推进社会诚信建设的意义

诚信不仅是中华民族优秀传统文化的精髓，也是今天衡量社会成员行为的一个道德标准。在新的时

代背景下，我国经济、政治、文化、生态等各方面都取得了重大的成就，但社会诚信缺失问题仍一定程度上存在。例如，近年来，随着互联网的快速发展，网络上出现的不诚信事件越来越多，据中国消费者协会发布的2017年投诉分析报告，互联网服务的投诉上升明显[1]。新时代背景下，我国的国内外形势都发生了深刻复杂的变化，面临着非常严峻的挑战。继承和发扬诚实守信的传统价值观对于个人、市场以及国家来说都具有重要意义。

将“信”与“仁、义、礼、智”共同称之为做人的五种最基本的品行和道德，可见，诚实守信历来备受人们的推崇。如人们经常所说的“人无信不立”“一诺千金”“徙木立信”“一言既出，驷马难追”等名言佳句，都说明了“诚信”的重要性。子曰：“人而无信，不知其可也。大车无輗，小车无軏，其何以行之哉？”孔子把个人信用看作为人立世的关键点，没有信誉的支撑，就没有人格的树立。所以，《论语》里又说：“民无信不立。”没有信用，就没有立足之地；没有信义，就没有立世之本。没有诚信，亲人、朋友之间就没有亲近可言。品经济的出现到市场经济的繁荣，诚信都是作为商品交换得以实现的必要条件。商品交换是建立在诚信的基础上的，没有诚信就没有交换；没有诚信，市场经济的交易成本就会大大增加，市场就无秩序可言；没有诚信，也就没有市场。在市场竞争的作用下，信誉成为商家在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要法宝，亦是一种能为人们带来物质财富的精神资源。

收稿日期：2018-03-27作者简介：程燕燕（1990-），女，河南洛阳人，中共泰州市委党校教师，研究方向为公共管理。

1)从个人层面来讲，诚信是个人的立身之本。中华民族向来是一个讲诚信的民族，中华传统文化中

2)从市场经济发展的角度来看，诚信是市场经济发展的基石。市场经济说到底就是信用经济。从商

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使在于权威，权威的树立在于诚信。这是因为政府既是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，又是社家的形象和政府的公信力；如果政府不诚信，那么企业诚信就难以做到，个人诚信更无从谈起。所以，政府带头讲诚信对整个社会诚信氛围的营造具有非常重要的意义。

3)从国家层面来看，诚信是政府公信力之源。对于一个国家而言，社会秩序的维系靠权力，权力的行

会信用的示范者，因此，政府诚信在社会信用体系中居于核心地位。如果政府不讲诚信，那么就会损害国

2新时代背景下社会诚信缺失的表现及原因剖析

新时代背景下，伴随着社会经济的发展，社会诚信缺失问题日益凸显，涉及个人生活、经济、政治、文

化等领域。这些问题的产生一方面与社会转型的冲击有关，另一方面与经济利益的驱使和相关制度的不健全有关。2.1

社会诚信缺失的表现

1)经济领域的失信。经济领域的失信涉及市场经济活动的各个方面。在商品生产环节表现为生产

假冒伪劣商品、产品以次充好等，地沟油、苏丹红、注水猪肉等足以说明。在商品流通环节表现为卖家利用信息不对称，或抬高价格，或用残次品替代优质品等。在消费维权环节表现为商家设陷阱，忽悠、坑害消费者，如饭店宰客事件等。这些企业失信问题造成社会生产成本的增加，造成了严重的经济损失。企业失信问题仅次于腐败，已经成为阻碍经济发展的第二大因素[2]。企业失信问题关乎每个人生活的方方面面，关乎市场经济的秩序，关乎社会的稳定。因此，培育和完善市场经济主体即企业的诚信意识刻不容缓。

2)政治领域的失信。首先表现为政策的非连续性。随着官员的更替，一些政策就会出现变化。政策

没有延续性，就无法取信于民，政策就无法落地。其次表现为行政行为的不公开、不公正和不公平等。一

旦政府行为危害了人民的利益，将直接影响政府在人民面前的形象，影响政府的信誉。第三表现为领导干部理想信念不坚定，贪污腐化等。政府失信影响了政府在人们心中的形象，对社会政治、经济生活都产生了负面的影响，已经成为社会失信问题的根源之一。

3)文化领域的失信。近年来，在市场经济的冲击下，功利主义思想严重，在学术界，很多学者无心好

好做学术，投机钻营，学术造假事件频现。受金钱和利益的驱使，“卖文凭”和“假文凭”现象也屡见不鲜。不少期刊出版方为了牟取暴利，不顾版权方的利益，复印盗版书籍、杂志，剽窃他人成果，造成市场上各种书籍鱼目混珠、难辨真假。在学校，学生考试作弊现象也屡禁不止。文化领域的失信造成了社会风气的污浊，对学校教育、知识产权保护、学术氛围营造等方面都产生了不良的社会影响。2.2

社会诚信缺失产生的原因分析

1)社会转型的冲击。随着城镇化的进一步推进，现代中国社会正由“熟人社会”向“陌生人社会”转

型，社会结构发生了重大的变化。特别是随着社会分工和人口的急剧流动，人与人之间的关系已超出以“地缘”和“亲缘”为基础的传统框架。传统的诚信道德约束纽带逐渐弱化，关于利益的考量已成为一种新的影响人们行为方式的重要因素。“现代社会是个陌生人组成的社会，各人不知道各人的底细，所以得讲个明白；还要怕口说无凭，画个押，签个字。这样才发生法律。在乡土社会中法律是无从发生的。‘这不是见外了么？’乡土社会里从熟悉得到信任。这信任并非没有根据的，其实最可靠也没有了，因为这是规

[3]8

矩”。现代社会不同于乡土社会，以地缘和亲缘为基础的传统道德约束力对于现代社会来说就下降了。

在一个以陌生人为主的现代社会中，人与人之间的合作中充斥着不信任，因为在生活中，从熟人社会过渡到陌生人社会，人们之间的合作关系并不是总能实现。“因为合作的唯一前提是未来的关系是否重要，唯

[3]一的促进方式是使相互关系更持久、更频繁。”由于转型期旧的社会道德对人们的行为缺乏有效的规范，

而新的社会道德又没有真正形成，加上功利主义对人们行为方式的影响，社会道德失范在所难免。

“理性经济人”的基本前提下，市场主体所有的经济行为都会受效用的驱使，即选择一种效用最大化行为。失信者就会通过自己的失信行为给自己或他人谋取经济利益。偷工减料、注水猪肉、用劣质原材料

2)经济利益的驱使。首先，追求自身利益最大化是市场主体诚信缺失的主要原因。在市场主体都是

第2期程燕燕：新时代背景下社会诚信建设的思考75生产商品等等行为的背后是不良商家为了获取更多的经济利益。“观察人类行为，可以看到人类并不是为行为而行为，为活动而活动的。行为或是活动都是手段，是有所为而为的。不但你自己可以默察自己的一举一动，都有个目的，要吃饭才拿起筷子来，要肚子饿了才吃饭，总是有个‘要’在领导自己的活动，于是

[3]120

可以说人类行为是有动机的”。失信者的失信行为可以描述为这样一个过程：欲望（利益）-紧张-行

为-满足-愉快[4]。失信者有获得经济或其他利益的欲望，因此在这个欲望的驱使下，会产生一股劲，这个劲也就是“紧张状态”，然而这个紧张状态不可能持续太久，必须发泄，那么就会去行动，欲望得到满足，就会身心愉快，因此关于利益的考量成为他们的一种价值选择。其次，信息不对称在客观上给失信者的失信行为提供了一定的条件。掌握充分信息的人处于比较有利的地位，而信息了解不充分的人处于不利的地位。信息不对称可能导致逆向选择，产生一种劣质品驱逐优质品，进而市场交易产品平均质量下降的现象。信息不对称为失信者提供了一定的客观条件，进而造成失信者更加有恃无恐。

统尚未完善。一个覆盖全体社会成员的征信系统对于每个社会成员来说是一个外在的约束机制，但是目

3)相关制度不健全。社会诚信的缺失还与社会相关制度的不健全有一定的关系。首先，社会征信系

前社会尚未形成一个完整的征信系统，社会成员的信用记录缺乏。另外守信激励和失信惩戒机制也不健全，守信的人得不到激励，失信行为也没有得到应有的惩罚。因而，守信的人没有积极性，失信者也会越来越不守信。其次，政府管理体制不完善。由于政府管理体制还不完善，服务型政府的理念尚未真正深入政府官员心中，导致当前某些地方政府和官员缺乏诚信意识，制定的相关政策朝令夕改、弄虚作假等，使得许多群众对党和国家的一些部门和出台的相关政策持不信任的态度[5]。一些地方政府和部门随意修改城市规划，一些政府形象工程、短命工程便是这一现象的缩影。政府管理体制不健全还体现在政府社会管理职能的重心失衡，手段单一，重管制轻服务。第三，法律监督机制不健全。德国法学家萨维尼指出，法律自制定颁布之日起，就注定落后于社会生活。社会出现问题时，法律法规往往表现出了滞后性。目前国家的各项法律机制还不健全，对个人、企业和政府的失信行为的监督和惩处力度不够，甚至有的地方政府为了局部利益实行地方保护主义，在一定程度上纵容了企业的失信行为。

3

3.1

新时代背景下推进社会诚信建设的举措

加强社会诚信教育，树立诚信理念

1)多渠道进行诚信教育。走进机关、企业、学校、社区，通过道德讲堂、法治讲堂、信用专题讲座等形

式，开展全方位、立体式诚信宣传教育。借助一些诚信微信公众号和权威媒体，广泛宣传与公众利益密切相关的信用动态和诚信知识，曝光失信案例，弘扬守信典型，培养全社会“知信用、讲信用、用信用”的自觉性。开展“诚信示范街区”“诚信做产品”“百城万店讲诚信”“诚信经营示范店”“放心消费”等创建活动，将“诚实守信”内化为企业文化和个人内在追求。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，坚决纠正以权谋私、假冒伪劣、见利忘义、损人利己的歪风邪气，促使人们做到知行合一。

大的作用，弘扬传统优秀文化是诚信建设的重要内容。要以科学的态度对待传统诚信文化，在传承和弘员、政府官员等都能从自身做起，那么诚信社会就指日可待。3.2

完善法律法规，推动诚信法制化建设

2)弘扬传统诚信文化。在新时代背景下，传统的诚信观在引导树立适应新时期的诚信观方面有着重

扬过程中对传统诚信文化进行创造性转化和创新性发展。如果市场主体包括每个企业家、企业从业人

我国目前的法律对失信行为的约束机制还不完善，惩罚力度还不够，缺乏有效的惩罚性措施。在国家层面，需要填补现行法律中关于失信惩戒和守信激励的空白地带，加大法律奖惩的震慑力度。一方面，加大对失信行为的惩治力度，增强法律对失信人的威慑作用；另一方面，从立法层面保护守信人的权益，使守信行为得以持续有效地发展下去。在企业层面，要弘扬法治精神、法治信仰和企业法治文化。通过企业法治文化的建设，把法治文化渗透到企业的文化、企业的精神中，从而内化到企业从业人员的内心世界，然后再外化为一种外在的诚信行为。在个人层面，要牢固树立法治观念和法律意识，积极践行社会主

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义现行法律法规，形成守法光荣、违法可耻的良好氛围，自觉培育和践行社会主义核心价值观。不管从政府、企业还是个人方面，树立正确的法治观念对于建设诚信社会都非常必要。3.3

利用新技术，推进社会信用体系建设

党的十九大报告提出，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，为实现社会治理的转型升级提出了要求，指明了方向。借助大数据、互联网、人脸识别等技术，各地在社会治理智能化方面积极探索，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，不断为人民创造更加美好的生活[6]。因此，可以利用新技术来推动社会诚信体系建设：

1)在社会治理中引入“闯红灯人脸识别系统”“车脸识别”系统等新技术，将个人信用用于生活的方方

面面，如将信用免押金应用到共享单车、房屋短租、汽车租赁、便民物品等，在全社会形成一种失信的惩戒效应和守信的激励效应。

2)利用大数据，搭建个人信用平台。运用大数据，按照真实性、客观性、完整性、联系性、一致性、可靠

性原则，建立和完善个人征信一体化的公共信用信息系统平台，建立个人电子信用档案。只要个人讲诚信、做公益、做好事等就可以累计诚信积分，积分达到一定的数值之后，就可以享受到如免费挂号、免费使用宽带等服务，真正使得个人电子诚信档案成为个人的“诚信身份证”。

信息数据。督促相关部门研究制定失信等级认定规范，依法依规标注失信等级，从严把控数据质量。要

3)加大数据归集力度，推进信用信息应用。建立健全企业和个人信用信息归集目录，归集完善信用

鼓励信用中介组织的发展，特别是要鼓励非营利性的组织来担任信用数据库的搜集者和实施者，推动信用评估系统的创建和发展，采用市场化机制、企业化运作的方式建立信用资信评估公司，提高信用信息结果的权威性。在重点领域监管和服务环节中，挖掘信用信息的经济价值和社会效益，创造更多信用应用场景，释放更多信用红利。参考文献：

[1][2][3][4][5][6]

千龙网.中消协发布2017年投诉分析报告互联网服务投诉上升明显[EB/OL].(2018-01-29)[2018-02-05].http://mini.eastday.com/mobile/180129162547335.html.

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（责任编辑：胡梅）

ReflectionsonFosteringofSocialIntegrityintheNewEra

CHENGYanyan

(PartySchoolofTaizhouMunicipalCommitteeofCPC，Taizhou225300，China)

Abstract：The19thNationalCongressReportassertedthat“socialismwithChinesecharacteristicshasentered

anewera”；whileproblemsinsocialintegritystillexistintheneweraandleftnegativeinfluencesonallsectorsofsocialandeconomicdevelopmentofChina.Toreinforcethefosteringofsocialintegrityisofgreatsignificancetonationalprosperity，socialstabilityandeconomicdevelopment.Toanalyzetheproblemsconcerningsocialin⁃tegrityandproposeeffectivesolutionsattheideological，legalandtechnicallevelswillhelplayasolidfounda⁃tionfortheconstructionofamodernizedandstrongsocialistpowerofChina.Keywords：newera；socialintegrity；fosteringofsocialintegrity