法律分析：非私营单位包括机关事业单位、国企、上市公司等，相对效益比较好，自然平均工资水平要高于私营企业。这些人一般从事劳力劳动，基本不从事体力劳动，在劳动者看来就是不干活得管理人员。再简单点就是体制内和体制外的区别。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第十三条 申请开办私营企业应当具备下列条件:
(一)与生产经营和服务规模相适应的资金和从业人员;
(二)固定的经营场所和必要的设施;
(三)符合国家法律、法规和政策规定的经营范围
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