持续探索走好两不三新三化协调

CCTV.com 2012年07月20日 10:45 进入复兴论坛 来源：南阳日报

[内容速览] ７月１８日，全市产业集聚区和重点项目观摩总结会议召开。市委书记李文慧出席会议并讲话。他强调，要强力推动产业集聚区集约发展、协调发展、节约发展，持续探索走好“两不三新”“三化”协调发展之路。

全市产业集聚区和重点项目观摩总结会议会场。本报记者 阎亚平 摄

本报讯（记者蔡凯 黄伟 实习生邢稀王君）７月１８日，全市产业集聚区和重点项目观摩总结会议召开。市委书记李文慧出席会议并讲话。他强调，要强力推动产业集聚区集约发展、协调发展、节约发展，持续探索走好“两不三新”“三化”协调发展之路。

市长穆为民安排部署下步工作。市四大班子领导杨其昌、李天岑、贾崇兰、郭庆之、王建民、陈光杰、原永胜、王智慧、姚龙其、张振强等出席会议。会议由市委常委、秘书长原永胜主持。

７月１６日至１７日，李文慧、穆为民分别带领东片、西片观摩组，对全市１４个产业集聚区进行了观摩。

李文慧在观摩总结会上指出，通过观摩，我们欣喜地看到全市产业集聚区在投资额度、项目进度方面，取得明显进展。但是也存在诸多问题，突出表现在：更多地重视项目的入驻，忽视了主导产业的明晰；更多地重视产业集聚区的基础建设，放松了产业集聚区内人口的集聚；更多地关注项目的推动，忽略了项目落地和要素的统筹，用地粗放、投入产出比不高现象普遍存在。

李文慧强调，全面提升产业集聚区建设水平，必须突出重点，狠抓关键，切实抓好三个方面的工作。

第一，要推动产业集聚，实现集约发展。推动产业集聚，是产业集聚区建设的方向所在、特色所在和效益所在。各产业集聚区要按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的要求，围绕市里统筹规划确定的六大战略支撑产业、三大战略新兴产业，结合各自产业基础和资源禀赋，认真研究，正确定位，谋划布局好一到两个自己的主导产业，围绕主导产业来招商和提供要素保障，以主导产业引领产业集聚区发展方向。要加快培育产业集群，引导同类企业集中布局，市县联动，重点突破，加速形成一批规模大、效益好、竞争力强的特色产业集群。要围绕主导产业培育进行有针对性的招商，加强督办已落地开工的项目，着力推进项目建设，以此更大规模、更高水平引进项目，更快速度、更高层次做强产业。

第二，要促进人口集聚，实现协调发展。我市是粮食主产区，是全省确立的高效生态经济示范区，是南水北调中线工程渠首所在地和重要的水源地，做到“两不牺牲”，任务艰巨，责任重大。要以新型农村社区建设为突破口、切入点和抓手，持续探索走好“两不三新”“三化”协调发展之路。产业集聚区能为新型农村社区建设提供产业支撑和持久动力，新型农村社区能为产业集聚区发展提供宝贵的土地资源和劳动力。要加快推进产业集聚区内新型农村社区建设，做好村庄迁并等工作，以此促进人口集聚。要以产业集聚促进人口集聚，结合产业集聚区和主导产业发展需要，加大对以产业促进人口集聚的引导和服务力度，逐步建立完善统一高效的用工信息服务平台，保障产业发展的用工需求，为当地群众提供更多的就业岗位。

第三，要促进要素集聚，实现节约发展。促进土地、环境容量、人才等生产要素向产业集聚区集聚，实现集约节约发展，是产业集聚区建设的物质保障，也是内在要求。各地要牢固树立集约节约用地意识，坚持开发与保护并举、开源与节流并重，珍惜有限的土地资源，提高集约利用率，为产业集聚区可持续发展留足空间。要提高投资强度，更好地珍惜利用好产业集聚区的土地资源，真正把有限的土地让给投入产出率高的项目。要大力推动建设多层标准化厂房，适合入驻多层标准化厂房的项目不单独供地，一律入驻标准化厂房。 李文慧最后强调，当前，我市产业集聚区建设正处于爬坡上坎、提升发展的关键时期，处于争先晋位、再上台阶的关键时期，发展势头迅猛，上升空间和潜力很大。希望大家始终保持清醒忧患意识，牢记项目开工只是第一步，离竣工、投产、达产、达效，可持续发展、

健康发展，进而进入市场深水区，博弈国际化市场，实现国际化、跨国经营和全球化，还有很长的路要走，还会遇到很多困难和问题。因此，要把开工项目纳入大项目办督办目录，每月都要督办建设进度。要坚持务实发展，通过转变领导方式加快产业集聚区建设，使产业集聚区建设成为“五区”建设的重要支撑。

就如何推动产业集聚区实现新发展，穆为民强调，各地要围绕主导产业、产城互动、重大项目等谋划发展布局，依托现有骨干企业育龙头，引进强企入驻育龙头，通过大项目建设育龙头，以培育龙头企业加速相关产业集聚，推动产业集聚区和产业集群发展。要进一步优化产业集聚区软硬环境，加大基础设施建设力度，围绕要素保障、特色园区和重大项目建设提供量体裁衣式服务，强力推进工作落实。要加大招商引资力度，按照产业集聚区主导产业链图谱，采取集群式引进、专题性推进、区域性对接的办法，着力引进龙头型、基地型项目。要着眼于产城互动和城市培育，统筹规划好产业集聚区整体空间布局和自身特色风格。产业集聚区建设是检验贯彻落实科学发展观的试金石，要倍加珍惜当前好的发展势头，借助已经打下的坚实基础，进一步振奋精神，再接再厉，鼓足干劲，求实求效，推动产业集聚区和重点项目建设不断迈上新台阶，在“两不三新”“三化”协调科学发展之路上先行先试，走在全省前列。

市委常委、常务副市长陈光杰，市委常委、副市长张振强分别对东片、西片两天来的观摩情况进行点评，并通报了东片、西片产业集聚区打分排序情况。

原永胜就贯彻落实好会议精神提出明确要求。他指出，建设产业集聚区是构建“三个体系”、提升区域竞争力的重要载体，是推动“五区”建设的重中之重，是实现科学发展、跨越发展的重大举措。各级各部门要认清形势、统一思想、明确任务、真抓实干，加快产业集聚区和重点项目建设，促进全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。