动员大会上的讲话
同志们：
经县委常委会研究，今天我们在这里召开一年一度的全县农田水利基本建设总结表彰暨动员大会，主要任务是对去年全县农田水利基本建设进行总结和表彰，对当前的水利建设进行深入动员，在全县迅速掀起冬春农田水利基本建设的高潮。会上，少军同志回顾总结了2008年度农田水利基本建设工作，并对2009年度全县农田水利基本建设工作作了很好的动员和部署；对在2008年度全县农田水利基本建设工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重表彰。在此，我代表县四大班子向获奖的先进单位和个人表示衷心的祝贺！向奋战在全县水利战线的广大干群致以诚挚的问候！借此机会，就今冬明春农田水利基本建设工作，我再强调三点意见。
一、统一思想，认清形势，进一步增强做好新时期农田水利基本建设的紧迫感和责任感
去冬今春以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，层层发动，强化措施，创新机制，多方投入，圆满完成了既定的农田水利基本建设任务，并连续19年获得省“红旗渠精神杯”和市“中州杯”，是全省唯一一个连续夺杯县。11月9日至10日，全国冬春农田水利基本建设现场会在郑州召开。会上，回良玉副总理对我省的农田水利基本建设工作给予了充分肯定，并对我们持续多年开展“红旗渠精神杯”系列杯赛活动给予高度评价。9日下午，参加全国现场会的代表，在水利部副部长鄂竟平的带领下，专门到我县大孟镇万亩井灌节水灌溉区进行参观，这是上级领导对我县水利建设工作的关心与厚爱，更是对我们工作的肯定与支持。在去冬今春的“抗旱浇麦夺丰收”工作中，面对50年不遇的严重冬春连旱，各乡镇、各有关部门迅速行动，
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奋力抗灾救灾，千方百计降低旱情影响，终于在大灾之年创造了粮食增产、农民增收的佳绩，为全省粮食产量再超千亿斤做出了我们积极的贡献，这次旱情也使我们更加深切的体会到加强农田水利基本建设的极端重要性。应该说，如果没有全县坚定不移地强化水利基础，如果没有全县坚持不懈地开展农田水利基本建设，如果没有全县上下的共同努力和不懈奋斗，就不会有我们一系列成绩的取得。在充分肯定县水利建设取得巨大成就的同时，我们还必须看到，目前我县农田水利设施脆弱的问题依然存在，农业抵御自然灾害能力偏低的状况尚未根本改变：水资源供求矛盾日益突出；粮食安全的水利基础还不稳固；农田水利基本建设投入不足、工程设施老化失修、运行效率不高等问题不容忽视。农田水利基本建设作为改善农业生产条件、巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力的重要抓手和有效途径，要求我们必须把加强农田水利基本建设摆在推进农村经济发展，加快社会主义新农村建设步伐的战略高度，立足全局，进一步提高对农田水利基本建设的认识，切实增强紧迫感和责任感。
第一，加强农田水利基本建设是合理开发利用水资源的迫切需要。水利是农业生产的命脉。我县是一个水资源相对短缺且分布不均的农业大县，农田水利基本建设尤为重要。同时，随着郑汴一体化战略加速推进和郑州新区规划建设的全面展开，作为郑汴一体化发展的核心区域，正越来越受到外界的广泛关注，发展的机遇吸引了更多的战略投资者，截至10月份，全县就引进项目88个，协议总投资398.2亿元。随着全县工业化、城镇化的快速推进，形成和出现了新的用水大户，对我县原已紧张的水资源带来了更为突出的用水矛盾，人畜用水、农业用水、工业用水的矛盾日趋加剧。如果没有高标准的农村水利基础设施作支撑，就不会有农业现代化建设，也不会有工业化进程的全面加快，更不会有又好又快的发展。水资源已经成为实现经济社会又好又快发展的一个关键因素，因此，能不能科学合理地开发利用好水资源，不仅影响全县农业生产，还会影响新型工业化和城市化的推进步伐，更为重要的是将直接影响到我县的科学发展和可持续发展。我们必须从战略的高度充分认识水利建设对于经济发展的巨大牵引、支撑作用，切实把加强农田水利基本建设作为当前的重要工作抓紧抓好。
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第二，加强农田水利基本建设是提高抗灾减灾能力的迫切需要。利用冬春农闲季节，深入开展农田水利基本建设是我县的优良传统，连续19年夺得“红旗渠精神杯”就是最有力的佐证。特别是近几年来，全县上下凝心聚力，抢抓机遇，大干苦干，使水利条件有了较大改善，防洪抗旱能力有了明显的提高，水利工程在抗御洪涝灾害中发挥了重要的减灾效益，为促进农业增产、农民增收和经济社会又好又快发展奠定了良好的基础。另一方面，我县水利基础设施建设标准偏低、水毁灾毁工程体系不能得到及时恢复等问题依然存在，特别是抗旱能力弱、防洪标准不高，遇到极端天气，极易形成旱涝灾害等。对此，各乡镇、各有关部门必须认真总结经验教训，充分认识我县水利基础设施建设存在的突出问题，不断加大工作力度，坚持不懈地大干水利，切实加强农田水利基本建设，努力提高防洪抗灾的能力。
第三，加强农田水利基本建设是推进社会主义新农村建设的迫切需要。水利与人民群众的生命生活生产息息相关，无论是粮食供给、饮水安全，还是防洪抗旱、改善生态、发展经济，都离不开卓有成效的水利工作。要增加农民收入、提高群众生活水平，必须搞好水利建设。目前，我县农民人均纯收入的一半以上来自于农业。加强农田水利基本建设，增强农业抵御旱涝等自然灾害能力，促进农作物增产和林牧渔业发展，对持续稳定提高农民收入，是最直接最有效的手段。要保障农村饮水安全、提高群众生活质量，必须搞好水利建设。饮水安全是农民最关心、最关注、最现实的问题之一，是农民生存条件改善的重要标志。长期以来，我县贾鲁河沿岸群众饮水高氟、高砷、高污染等水质问题比较突出，直接影响农民群众的身心健康，县委、县政府高度重视农村饮水安全工作，从2005年开始将解决农村饮水安全问题列入十大实事内容，到目前已累计解决了23.02万农村人口的饮水不安全问题。下一步，要加大工作力度，加强资金筹措，确保到2013年全部解决我县农村人口饮水不安全问题。我县水生态环境问题突出，森林系统生态功能较弱，天然湿地萎缩，严重制约着经济社会的可持续发展。要切实加大水土保持综合治理力度，巩固林业生态县建设成果，不断减轻生态环境压力，努力促进人与自然和谐相处。
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二、明确目标，突出重点，全力以赴打好今冬明春农田水利基本建设攻坚战
今冬明春全县农田水利基本建设的指导思想和建设目标己经确定，各乡镇和有关部门要紧紧抓住当前兴修水利的大好时机，认真总结我县近年来农田水利基本建设的新举措、新经验，研究解决农田水利基本建设面临的新情况、新问题，继续营造全县上下大干水利的浓厚氛围，继续保持大干水利的良好势头。要精心组织，创新机制，真抓实干，力争再创佳绩，再立新功，确保我县农田水利基本建设工作始终处于全省、全市先进行列。
一是重点突破，打造精品。灌区是农村重要的水利设施，是农业增产、农民增收的重要保障。当前，我县一项重要的水利建设任务就是5万亩现代灌区示范区建设，这是一项福祉工程和民心工程，也是省委、省政府要求打造的样板工程。做为全省仅有的两个示范灌区之一，省市领导都高度重视，多次到项目区进行调研视察，要求我们科学规划，扎实推进，将其打造成全省乃至全国一流的农田水利建设工程，为全省现代化灌区建设树立标杆。我们要深刻认识示范区工程建成后，必将对提高抗旱除涝能力，保障粮食安全，促进全县农业和农村经济持续稳定发展起到积极的推动作用。我们要严格按照省水利厅制定的《河南省现代灌区建设管理标准》要求，坚持“投入多元化、建设规范化、管养系统化、面貌园林化、用水科学化、效益最大化”的理念，将“高标准、创一流、惠长远”的思想贯穿于项目建设始终，从严要求，规范操作，确保把5万亩现代灌区示范区打造成农田水利基本建设的精品工程，更好地为全面建设小康社会服务。
二是加大投入，正确引导。要认真贯彻落实各项惠农政策，切实加大政府建设投入，整合综合治理、扶贫开发、农业综合开发等项目资金，向农田水利基本建设倾斜，确保重点工程、重点项目建设，最大限度地发挥政府资金的扶持、引导和带动作用，充分调动方方面面对农田水利基本建设投入的积极性。各乡镇、农口各有关部门要认真研究国家扩内需、保增长的有关政策，紧盯4万亿元投资在农村、农业方面的投向，精心编制储备一批项目，积极向上争计划、争资金、
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争投入。要紧紧抓住有利机遇，加大项目协调争取的力度，争取工程早开工、早建设。要确保建一处，成一处，发挥一处效益，赢得上级的信任，为争取更多的农田水利基本建设项目奠定基础。
三是深化改革，创新机制。要继续贯彻落实好国务院办公厅转发发改委等六部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》精神，逐步建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，加快农田水利管理和小型水利设施产权制度改革，形成农田水利建设管理的良性运行机制，充分调动广大农民投资投劳开展农田水利建设的积极性。要全面深化水利工程管理单位体制改革，促进水利工程建设、管理的规范化、科学化。要积极发展用水协会，大力推广农民用水协会等农民自主参与水利工程建设管理的先进模式，切实提高面上农村水利工程的管护水平。对受益农户较多，特别是跨乡镇的小型水利工程，要积极按水系、渠系范围引导农户组建用水合作组织，明确权利、责任和义务，实现自主管理，发挥更大效益。
四是规范程序，发扬民主。农民群众是农田水利基本建设的主体，充分发动群众，广泛动员群众，大力组织群众，是我们开展农田水利基本建设的成功经验。在创新农村工作新机制的大背景下，各乡镇要认真研究、探索和创新农田水利基本建设机制。一方面，要切实巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹；另一方面，要在尊重群众意愿、充分发挥农民主体作用的基础上，进一步健全和完善“一事一议”筹资筹劳制度，要遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，从议事范围、操作程序等各个方面进行规范，简化步骤，增加可操作性，抓好关键点，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，以政府加大投入为契机，通过有效地组织工作，引导农民自愿出资出劳开展直接受益的农田水利建设，逐步建立农民自愿参与、政府协调服务的组织形式。
三、加强领导，精心组织，确保按时保质保量完成农田水利基本建设任务
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农田水利基本建设是一项时间紧、任务重、难度大、季节性强的工作。各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，今天会议结束以后，要积极行动，深入动员，精心组织，扎实推进，在全县迅速掀起农田水利基本建设的高潮。
一要加强领导，明确责任。搞好农田水利基本建设工作，关键在组织领导。根据职务变动情况，我们及时对县农田水利基本建设指挥部进行了调整，下发了文件，今天会议之后，各乡镇也要及时调整、成立相应的组织，切实加强对此项工作的领导。指挥部下设的办公室、工程组、宣传组、督导组要各司其职，各负其责，形成合力。各乡镇要做到党政一把手靠前指挥，亲自部署，全力推动，分管领导全力以赴，具体负责，其他班子成员积极配合。在冬修水利期间，指挥部各位领导要经常深入农田水利基本建设现场，深入调研，现场指挥，解决问题，努力形成齐抓共管的工作格局。
二要密切配合，协同作战。各有关部门要强化服务意识，在县农田水利基本建设指挥部的统一领导下，加强协作，密切配合，形成合力。水利部门要及时主动地向政府提出建议，当好参谋，开展好技术服务，组织工程技术人员深入农田水利基本建设工地现场，搞好工程技术指导和工程质量监督，做好工程验收。气象部门要加强天气预测预报工作，及时、准确发布气象信息。新闻宣传部门要多层次、全方位地开展宣传活动，做到广播有声，电视有影，要多宣传先进典型，多报道会战进度，努力营造轰轰烈烈大干水利的浓厚氛围。
三要强化督查，严格奖惩。县农田水利基本建设指挥部督导组，要深入各乡镇水利工程一线，坚持规范，严格质量，督促进度，提高效益，把农田水利基本建设的各项任务落到实处。要适时开展督查，及时对农田水利基本建设进展情况进行通报，确保农田水利基本建设扎扎实实、富有成效。冬修结束后，县农田水利基本建设指挥部将严格按照标准，坚持实事求是，认真开展检查评比，坚决兑现奖惩，对先进及时予以表彰奖励，对落后的予以通报批评，并限期整改到位，务
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求全县冬修水利工作取得实实在在的成效。
同志们，当前正值农田水利基本建设的黄金季节和关键阶段，各乡镇、各单位要立即行动起来，大力弘扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，抢抓天时，紧抓快干，奋力完成今冬明春农田水利基本建设的各项目标任务，为实现全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！
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