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适应低碳经济的区域低碳创新系统研究

2022-11-16 来源:易榕旅网
第32卷第1期 西安科技 大 学 学报 Vo1.32 No.1 2012年01月 J0URNAL OF XI’AN UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY Jan.2012 文章编号:1672—9315(2012)01—0121—03 适应低碳经济的区域低碳创新系统研究 朱莉欣 ,郭维彬 ,汪方军 (1.空军工程大学,陕西西安710051;2.西安交通大学,陕西西安710049) 摘要:在全球气候变化和全球低碳经济的背景下,研究区域低碳创新系统模型及支撑机制具有 重要的理论与现实意义。首先界定了低碳经济下区域低碳创新系统的内涵;进而设计了由外部 环境、区域低碳创新主体以及区域低碳创新客体构成的区域低碳创新系统模型,探讨了各构成要 素在系统中的角色与作用;最后构建了由投融资机制以及宏观政策构成的区域低碳创新系统的 支撑机制。研究结论对促进低碳经济的发展有一定的参考价值。 关键词:低碳经济;区域经济;创新;支撑机制 中图分类号:X 321 文献标志码:A 0 引 言 随着坎昆气候大会通过2项决议,国际社会基本达成共识,建立低碳型经济模式…可以切断经济增 长和碳排放间的联系,是解决全球变暖的唯一途径 j。2020年,中国有可能超过美国成为世界第一大 CO 排放国 J。因此,在2009年9月22日召开的联合国气候变化峰会上,胡锦涛主席提出中国2020年单 位GDP的碳排放显著下降。11月26日,中国承诺到2020年单位GDP的碳排放比2005年下降40%~ 45%.美国总统奥巴马表示将投资1 500亿美元发展再生能源,至2050年减少80%的温室效应气体排放 量,并承诺2020年温室气体排放量比2005年减少17%。欧盟在2009年初发出强烈信息,愿意单方面承 诺与1990年相比减少20%的温室效应气体排放量。 低碳经济是一种以低排放、低能耗、低污染的经济模式。科技部副部长刘燕华在全球气候变化峰会 上指出:低碳产业将成为拉动经济发展的新引擎。环境保护部副部长吴晓青在首届世界低碳与生态经济 大会上指出,发展低碳经济不仅有利于解决常规环境污染和气候变化等问题,同时有助于缓解我国能源 资源瓶颈、提升国家综合竞争力、促进资源节约型和环境友好型社会的建设。 1低碳经济与区域创新系统 区域创新系统(Regional Innovation System)的概念最早是由Philip Nicholas Cookel4 提出的。Cooke提 出设立在不同地域的企业、事业单位、研究机构、教育机构相互分工又相互合作,构成了一种能支持创新、 产生创新的区域创新系统。世界经济合作与发展组织(OECD) 则在1996年首次提出了国家创新体系。 国家创新系统以及区域创新系统有助于增强国家和区域的综合竞争能力,促进经济发展,Niosil6],Au. ti0【 ,Arne 等进一步推动了区域创新系统领域的相关研究。 如今,在全球气候变化的严峻挑战下,发展低碳经济已经成为时代的迫切需求,提高能源使用效率、 改变能源结构、使用清洁能源都是低碳经济的体现。构建区域低碳创新系统以及国家低碳创新系统将会 涉及到低碳能源的开发利用、低碳技术、低碳产品等,它是可持续发展的基础,也是符合我国的长远经济 收稿日期:2011—06~21 基金项目:国家社科基金项目(11CGL062);陕西省软科学研究项目(2010KRM73);教育部人文社会科学研究项目(10YJC630225) 通讯作者:朱莉欣(1973一),女,河南清风人,法学博士,副教授,空军党的创新理论研究中心研究员,主要从事军事管理,资源环境 法,知识产权法的教学与研究工作. 122 西安科技大学学报 2012.雏 利益与社会效益的_9 。陆小成¨ 、陆小成、刘立_1 指出,区域低碳创新主体应当包括区域内各级政府、各 类企业、各种科研机构和高等教育机构、中介机构、金融机构等。文中综合前人的相关成果提出,区域低 碳创新系统应当是由中央政府、相关区域地方政府、区域内企业、区域内高等院校、区域内科研机构、区域 内金融与证券机构、区域内法律中介机构与会计、审计、评估等中介机构共同组成,为实现特定的政治目 标、经济目标、社会目标以及技术革新目标,所形成的一种涉及低碳技术与低碳产品或服务开发、培育、创 新、推广全过程的由组织、制度、法律组成的创新体系。区域低碳创新系统通过提高区域内各种低碳技术 的创新能力和各类低碳法律规制的创新效率,不仅符合低碳经济的现代潮流,也能满足低碳社会进步与 发展的需求。 为促进节能减排、创造以低碳排放为特征的低碳经济,广东、湖北、重庆、江西南昌、河北保定等省、市 都启动了低碳经济发展实施方案的工作,许多城市提出了建设低碳城市的设想。区域低碳创新系统将应 对气候变化与地方可持续发展有机结合,为促进地方经济转型提供了新的动力。国家发展和改革委员 会¨ 的报告指出,很多地方政府还开展了针对气候变化与发展低碳经济的专业培训,着力提高地方政府 管理人员有关气候变化和低碳经济的认识和能力。 2区域低碳创新系统模型 建立区域低碳创新系统,应实时追踪国际低碳经济的最新进展及动向,研究西方发达国家及国际组 织低碳产业实践活动,追踪我国政府及相关部门有关低碳经济的相关政策,结合区域内优先的战略发展 目标和各个行业部门的自身特点,把握关键的低碳重点领域,以尽可能低的经济成本和碳排放,获取最大 的共同利益,逐步实现区域经济的“低碳化”。 只有对区域低碳创新系统的外部环境作出充分的、恰当的评估,才能有效保障区域低碳创新系统的 有效性,具体包括:国家政策是否支撑低碳经济,国家经济发展水平是否能够扶持低碳经济,我国的传统 文化是否支持低碳经济,我国的科学技术水平及技术产业化速度是否与低碳经济相匹配。薹一  陆小成、刘立¨ 指出,区域低碳创新系统应当由低 碳创新主体和低碳创新资源2部分构成。然而,低碳创 投融资机制 宏观政策 政府 新资源只是区域创新主体所拥有或利用的投人,而并非 低碳创新客体 区域低碳创新系统的产出或成果,创新主体和创新资源 并不足以构成创新系统。因此,文中提出,区域低碳创 低碳创新客体 新系统应当由创新主体与创新客体构成(见图1)。 PEST环境 金融证券机构 区域低碳创新系统的主体一般包括中央政府、相关 区域地方政府、区域内企业、区域内高等院校、区域内科 盖I中介机构 图1 区域低碳创新系统的构成要素图 l 研机构、区域内金融与证券机构、区域内法律中介机构 Fig.1 Elemems of re onal low—crabon innov ̄ion system 与会计、审计、评估等中介机构。区域低碳创新系统的 客体包括低碳技术、低碳产品以及低碳服务。区域低碳创新主体获得并使用各种有形资源与无形资源, 开发、培育、创新、推广区域低碳创新客体的创新体系就是区域低碳创新系统。区域低碳创新主体之间存 在直接或间接的关联关系,区域低碳创新客体是维系主体之间关系的纽带。 3 区域低碳创新系统支撑机制分析 3.1 区域低碳创新系统的投融资机制 构建区域低碳创新系统需要足够得资金投入,因此有必要建立相应的投融资机制。借鉴美国、欧盟、 日本的低碳产业投资主体多元化的发展趋势,在公共碳污染的处理方面,主要是由区域各级政府负责投 资建设和处理污染设施的运营与维护,适当要求中央政府通过公共财政转移支付、设立各种基金和政策 优惠等手段加以支持;在资源的再回收利用、碳污染治理设备的制造等方面,引入企业资金的市场行为, 加强政府和企业、政府和私人之间的合作;积极发展碳金融市场,开展碳排放权的交易,试点碳证券、碳期 货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新。 第1期 朱莉欣等:适应低碳经济的区域低碳创新系统研究 123 3.2 区域低碳创新系统的宏观政策支撑 在低碳经济背景下走低碳发展道路、构建区域低碳创新系统,制度创新是成功的最关键因素。区域 内应以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻国家制定的低碳相关法律、政策以及中央政府制定 的低碳发展战略,深入落实科学发展观,遵循社会主义市场经济规律和低碳经济发展规律,努力探索有助 于区域内低碳创新的宏观环境以及人文环境。 从政府的角度看,应着手建立配套的抑制温室气体排放、保护自然与生态环境、节约传统能源消耗、 鼓励清洁能源生产的政策措施与长效机制,尤其是解决政府部门职责交叉和权责脱节的现象;制定低碳 企业金融服务和支持政策,包括补贴政策,满足低碳企业在低碳技术开发、低碳成果转化及产业化方面的 融资需求;选择重点行业进行低碳创新系统试点工作。 4 结论 联合国政府问气候变化专门委员会(Inter-governmental Panel on Climate Change,IPCC)第4次评估第 三工作组 的报告认为,人类社会采取减缓气候变化的行动在经济上和技术上都是可行的。我国政府也 已经深刻认识到气候变化问题对人类社会可持续发展的严重影响,充分意识到碳减排问题的迫切性。构 建区域低碳创新系统不仅有助于实现我国的节能减排目标,而且能促进各区域内构建环境友好型社会与 资源节约型社会,促进区域内经济的可持续发展。尤其是,发展区域内低碳经济能促进绿色产业发展,形 成新的经济增长点,推动产业升级整合,这与我国政府当前的产业结构调整也是一致的。 参考文献 References [1] UK Energy White Paper.Our eneryg future:creating a low carbon economy[R].Norwich:TSO,Feb.2003. 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Statistics and analysis on papers of XUST collected by three retrieval systems in 2007__-2010 CAO Ya—xia ,YANG Zhong—min (1.Library,Xi’an University ofScience and Technology,Xi’an 710054,China;2.Journal Center, Xi’an University ofSciecen and Technology,Xi’an 710054,China) Abstract:Statistical analysis on XUST scientiifc papers collected by three major retireval systems(SCI, El and ISTP)from 2007 to 2010 are made.Comparing with other similar scale universities’in China, the auth0rs c0nclude that scientific and technological research level of XUST is increasingly boosted,but there are still some differences regarding papers quantity and research leve1.So,corresponding sugges tions and strategies are put forward in order to improve the whole academic level of XUST. Key words:three major retireval systems;collection;paper;discipline distirbution;citation statistics and analysis {Corresponding author:CAO Ya—xia,Librarian,Xi’all 710054,P.R.China,Tel:0086—29—85583062,E—mail:798673854@qq・com (上接第123页) based on low-carbon economy ZHU Li—xin ,GUO Wei.bin ,WANG Fang ̄un (1.A rce Engi,lee University,Xi’an 710051,hiCa;2.Xi’an nJiaot。ng University,Xi’an 710o49,China) Abstract:0n the background of global climate change and global low-carbon economy,it is signifi— cance to suJdy the regional low.carbon innovation system and its supporting system. Firstly,this paper defines the meaning of regional low—carbon innovation system.Then,the paper designs the regional low— carbon innovation system model which is consist of external environment,systematic elements and net。 work flramew0rk.Finally.the supporting system of regional low—carbon innovation system including fi。 nancing mechanism,learning and service mechanism and macro policy is constructed・ Key words:low.carbon economy;regional economy;innovation;supporting system C0rres nmn詈author:ZHU Li i ,ASSOCiate Professor,Xi’an 710051,P.R.China Tel:0086—18991289969,E-mail:wztata@。in ・。。m 

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