固定资产投资情况调研报告

固定资产投资情况调研报告

近年来～我县坚持以科学发展观为指导～贯彻落实中央和山东省推出的一系列 “保增长、扩内需、调结构”的政策措施～全县经济运行实现了平稳开局～固定资产投资保持平稳较快增长～投资区域结构和行业结构逐步改善。

一、十一五期间固定资产投资情况分析

1、固定资产投资稳定较快增长。2006年～全县规模以上固定资产投资项目达到204个～完成42.74亿元。其中～城镇规模以上投资38.22亿元～增长12.23%,农村投资4.52亿元。全县投资规模过5000万元项目56个。2007年～全县规模以上固定资产投资项目达到169个～完成48.18亿元。其中～城镇规模以上投资40.26亿元～增长5.3%,农村投资7.92亿元。全县投资规模过5000万元项目33个。2008年～全县规模以上固定资产投资项目达到204个～完成42.74亿元。其中～城镇规模以上投资38.22亿元～增长12.23%,农村投资4.52亿元。全县投资规模过5000万元项目56个。2009年～全县规模以上固定资产投资项目达到161个～完成55.98亿元。其中～城镇规模以上投资50.03亿元～增长25.6%,农村投资5.95亿元～增长20.7%。全县投资规模过5000万元项目47个。房地产开发投资完成额4.63亿元～其中:住宅3.99亿元。2010年～全县规模以上固定资产投资项目达到214个～实现全社会固定资产投资74.64亿元～比上年增长22.5%。其中,城镇投资67.45亿元,增长22.8%,农村投资7.19亿元,增长20.9%。

2、应当关注的几个具体问题。从调研情况看～近年来我县固定资产投资始终保持快

速增长的态势～对经济增长拉动作用明显～为全省经济社会的持续快速发展起到了有力的

支撑作用。但在固定资产投资运行中也还存在一些困难和问题～应引起高度重视。

(1)固定资产投资持续增长的压力较大

近年来我县固定资产投资持续在高位运行～投资率不断攀高～投资增速已经连续三年突破20%。土地、资金等“瓶颈”问题依然突出。调研中～各地普遍反映项目建设用地紧张、配套资金不足、资金筹措难度大～直接影响了项目建设。此外～节能减排的压力和征地、拆迁难度加大～也在客观上对投资的增长起到一定的制约作用。

(2)固定资产投资的结构还有待进一步优化

虽然近年来我县一直比较重视投资结构的优化调整～并取得了一定成效～但从当前的投入情况看～投资结构进一步优化调整的任务仍然较重。主要表现在:一是一产投资规模偏弱～二产投资偏重于传统行业～三产投资增速还需进一步加快,二是先进制造业投资增速较慢～部分高耗能、高污染行业投资增长较快,三是外延扩张式的新建项目投资比重偏高～反映技术进步和产品升级换代的内涵型投资比重较低,四是高新技术产业投入仍显不足。

二、“十二五”投资发展环境和形势及做好投资工作的措施

1、“十二五”投资发展环境和形势

“十二五”时期～受国际金融危机的影响～国际经济形势将进行新一轮调整～国内形势也将会出现许多新情况、新问题～复杂多变因素依然较多～我县固定资产投资既面临着新的历史机遇～也面临着严峻的挑战～但机遇大于挑战。

从我县发展情况看～经过全县上下长期的艰苦奋斗～特别是“十一五”时期的快速发展～经济社会发展进入了

新的历史阶段。“十二五”期间～我县固有优势将进一步放大～后发优势将集中迸发。一是支撑经济发展的战略性基础设施将得到质的飞跃和提高。大屯水库、建德水库、德商高速、临武高速、省道318线改造升级、运河郑口大桥、建设3条110Kv线路及2座变电站等一批重大基础设施工程将相继建成～支撑我县经济突破发展、加速发展的条件更加稳固,二是投资发展的活力和后劲显著增强。企业成长势头良好～投资仍将持续保持较大强度。

总体来看～“十二五”时期是我县固定资产投资较快发展的重要机遇期、应对激烈竞争的严峻挑战期。

2、做好投资工作的措施

扩大投资规模～促进固定资产投资持续快速健康增长～是加快我县经济社会发展的重要举措。为确保“十二五”投资目标的全面完成～要在积极争取上级支持同时～进一步提高对外开放与市场化程度～鼓励多元化投资～建立符合市场经济要求的投融资体制～逐步增强投资增长的内生动力。 ,1,完善政策保障措施～形成强有力的政策支持体系

针对不同的投资主体～采取有效措施～分类指导。对于政府投资项目～要改进决策程序～重大项目要向社会公示～提高投资决策的科学化、民主化水平。同时～引入市场机制～改进建设实施方式～并建立政府投资项目后评价制度和投资决策责任追究制度～用项目综合效益评价投资效果。 ,2,加强规划引导作用～加快项目前期工作

注重发挥产业政策、行业规划的指导作用～通过健全项目储备库等方式～做好专项规划和建设项目的全面衔接～“以规划定项目～以项目落实规划”～建立“建设一批、储

备一批、谋划一批”的良性循环机制～做实做足项目储备。相关部门要从战略规划中策划项目～从产业链中寻找项目～从国家和省级部门挖掘项目。

,3,加强要素投放管理～优先配置重点领域

为加快经济发展方式转变～按照因地制宜、区别对待、突出重点、分类指导的原则～针对不同区域、不同行业采取不同要素配置政策～坚持土地、信贷资金跟着产业政策和重大项目走～引导要素合理流动～提高要素生产率,强化土地指标优先用于新城、新市镇等重点区域内的重点基础设施和工业项目,加强闲置土地清理～逾期未开发无偿收回,推行建设项目集约用地标准～制定各类项目用地定额标准、投资强度、容积率等控制性指标,进一步加强政府资金或政府资源的投放管理～优先保证重大基础设施、产业功能区、公共服务、生态环境建设等领域的要素投入。 ,4,提高自主创新能力～促进产业结构优化升级

结合新城、新市镇建设、重大项目安排、要素配置～推进产业结构调整和布局优化,加快实施一批利于促进产业升级的重大项目～不断做大增量。

三、1、2011年1-8月份投资运行基本情况

2、实现投量、投速、投向、投效的有机统一

继续实施重大项目带动战略～扩大融资规模～激活民间

资本～优化投资结构～提高投资质量和效益。

强化重大规划项目建设。谋划重大项目库～建立完善重大项目建设推进机制～以项目建设推动规划落实。建立重大项目绿色通道～积极推进重大项目前期工作。完善重大项目保障机制～对纳入省市重点建设计划的项目～在土地、资金等方面优先安排～并积极争取土地政策和上级资金扶持。强化全方位服务～创造优良环境～确保项目顺利实施。

激活民间投资。鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域～加强对民间投资的服务、指导和管理～创造公平竞争、平等准入的市场环境。完善鼓励民间投资的政策支持体系和社会服务体系～重点建设融资担保、创业辅导基地、公共技术、信息化、管理咨询和法律援助等六大服务平台。

优化投资结构。牢固树立以投入促转型的理念～着力新上一批符合国家产业政策、符合战略性新兴产业发展要求的项目～形成一批新的经济增长点。合理调整投资结构～引导投资进一步向重大基础设施领域倾斜。严格执行投资项目用地、节能、节水、环保、安全等准入标准～有效遏制盲目扩张和重复建设。加强和规范地方政府融资平台管理～防范投资风险。