结对共建”活动的实施方案

关于开展社区党支部与驻区单位党组织“结对共建”活动的实施方案 发布时间：07-25 00:00 来源：东城街道办事处

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东城街道关于开展社区党支部与驻区单位

党组织“结对共建”活动的实施方案

为进一步加强新形势下社区基层党组织建设，积极探索社区党建工作的新思路、新方法，提高党的基层组织执政能力和社区党建工作水平，促进社区建设、社区服务上台阶、上水平，经研究，决定在所有社区开展社区党支部与驻区单位党组织“结对共建”试点活动。 一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大及四中、五中全会精神为指导，以加强和规范社区基层组织建设为重点，按照共驻共建、优势互补、凝聚社区内党组织和党员力量，提高社区建设、社区管理、社区服务水平，营造驻区单位服务社区、共建社区的良好氛围，增强居民的社区归属感，进一步密切党群、干

群关系，为文明社区的创建提供组织保障。 二、目标要求

在“结对共建”活动中，找准社区党建工作的载体，努力创新社区党建活动的方式和方法，广泛开展“亲民、为民、利民、助民、安民”和“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”等为民服务主题实践活动，凝聚社区党建工作力量，着力扩大社区党建工作的覆盖面和影响力，突出社区党建在社区各项工作中的核心和主导作用，促进社区建设的全面快速协调发展。

1、围绕提高战斗力，加强社区党的建设。驻区单位党组织要通过指导和共建使社区党组织的凝聚力和战斗力明显增强，贯彻执行党的路线、方针、政策坚强有力，在社区的领导核心作用更加突出，各项制度更加健全，活动内容更加丰富，工作程序更加规范。建立健全以人为本的社区服务网络，充分发挥社区党员队伍、社区志愿者服务队伍等组织的作用，共同参与社区内的各项便民

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利民服务活动。

2、强化共建意识，积极参与社区的建设和管理。社区结对共建单位及党员、干部的“社区人”意识要不断增强，党群、干群关系进一步密切。各单位在职党员自觉到社区党组织登记报到，并能服从社区党组织的领导，积极参加各种社区活动，尤其是“八小时”以外，自觉接受社区党组织的监督管理。

3、发挥共建单位优势，形成社区建设合力。社区结对共建单位党组织要积极支持、配合社区党组织的工作，主动参加涉及社区内的公益性、群众性工作，并在场所、经费等方面给予支持，做到资源共享。社区党组织要进一步增强服务单位、服务居民的意识，提高服务能力和水平，不断增强创建合力。 三、结对范围

驻社区的单位党组织及社区内全体党员。 四、结对共建形式及载体

在形式上，社区党组织与驻社区单位党组织要整合党员情况，根据党员结构和分布，一是在辖区内，按居住范围，每栋楼成立一个离退休干部职工党小组，接受所在单位党组织和社区党组织双重领导，对社区内离退休干部职工党员的学习教育、组织生活、文体活动等方面进行管理。二是在辖区内，按居住范围，每栋楼成立一个在职党员活动小组，要求驻区各单位在职党员“八小时”以外，自觉到社区党组织登记报到，积极参加社区各种活动，自觉接受社区党组织的监督管理。

在共建形式上，结合社区单位实际，实行设岗定责制度，以岗定责，由相关驻区单位党组织牵头实施。

1、纠纷调解岗。主要处理社区内邻里纠纷，研究并探索成立社区居民纠纷调解机构，建立良好的纠纷调处机制，做好日常社区居民纠纷调解处理情况记录，及时向社区反馈信息。

2、社区治安岗。主要负责社区治安的维持与防范。要求党员定期参加社区治安巡逻，组织居民搞好自防，落实好自防措施，每周执勤不少于2小时，并做好情况记录。同时，探索研究社区治安管理机制，为“平安社区”创建奠定良好的基础。

3、民情收集岗。广泛开展谈心活动，征求居民意见，倾听居民呼声，并根据社情民意为社区想办法、出主意，集思广益，荐言献策。

4、医疗保健岗。主要为居民提供医疗健康保健咨询和服务，并做好相关记

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录。同时，要研究社区医疗机构网点的建设和规范，确保社区居民有一个良好、健康的保健环境。

5、法律服务岗。主要为居民提供法律咨询和服务，定期组织开展法律宣传活动，并做好记录。通过活动的开展，实现社区内的法律服务入户、法律知识入心，提高社区居民遵纪守法意识。

6、敬老助残岗。充分了解并掌握社区内老年人、弱势群体家庭的分布和家庭状况，力所能及的帮助弱势群体，组织党员与帮扶家庭结对子，定期走访、帮扶，并做好相关的宣传工作，形成一个健康向上的良好氛围。

7、警示教育岗。开展不同层次的警示教育，预防职务犯罪；开展“优秀‘贤内助’评选活动”，从家庭入手积极营造良好的家庭、社会环境，并做好记录。 8、环境卫生岗。要求党员负责楼道单元、公共设施、公共区域的卫生，定期进行清理，保持完美整洁。

9、文体示范岗。负责宣传本楼内居民开展全民健身活动的意义，有计划地组织开展社区文体活动及楼道文化建设，并做好记录。

各社区也可根据驻区单位的实际情况，建立行之有效的示范岗。 五、主要内容

各驻区单位党组织要通过活动的开展进一步发挥党组织的战斗堡垒作用，形成强大的社区党建组织网络。具体在共建内容上要做到“八联”。

一是党的组织建设上，实现社区与结对单位联建。社区结对单位要协助社区党支部搞好组织建设工作，包括制度建设、社区党建工作目标的制定与监督实施以及社区党建活动的开展和方案的制定等，实现齐抓共管、共同发展。 二是社区重大工作任务上，实现社区与结对单位联做。社区结对单位在充分发挥自身的积极性，在重大任务、中心工作中，结对单位积极献策献力，注重发挥单位的资源优势，齐心协力共同完成重大工作任务。

三是在公益事业上，实现社区与结对单位联办。帮助社区广泛开展共建“美好家园”、“平安社区”等活动，普遍树立“结对社区、关心社区、服务社区、建设社区”的观念，在人力、财力方面积极支持配合社区搞好公益性事业的建设。 四是在党员教育管理上，实现社区与结对单位联管。社区结对单位在社区党员管理工作中，要和街道党工委对党中的具体要求结合起来，实行在职党员的双重管理。各单位组织年终民主评议党员时，要听取社区党组织的意见，促使社区内每名在职党员积极参加社区活动。

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五是在党建主题活动上，实现社区与结对单位联动。在开展社区党建各种活动上，结对双方党组织要密切配合，召开共建单位党建经验交流会、专题研讨会，互相促进党建工作水平的提高；通过开展党员责任区、党员联系户、党员服务区活动，提升社区服务的水平。

六是在精神文明创建工作上，实现社区与结对单位联创。社区结对单位要结合创建文明城市活动，将创建文明社区、文明小区、文明单位、文明家庭等群体性创建工作作为社区党建工作的重要任务，要与社区共同参与，共同组织，努力营造社区内浓厚的文明氛围。

七是在社区文化活动上，实现社区与结对单位联谊。在春节、国庆等重大节日和日常文化生活中，社区结对单位要帮助社区组织开展文体活动，有条件的要为社区群众提供开展活动所需的场地和物质保障，满足社区居民群众不断增长的文化生活需求。

八是在社区服务和再就业工作上，实现社区与结对单位联帮。社区结对单位要帮助社区不断提高社区服务水平，扩大社区服务范围，完善社区服务体系，努力为下岗失业人员创造广阔的就业天地。要积极为社区服务的发展创造条件，为社区内下岗失业人员安置工作做好引导服务，积极创造好的就业机会，解决居民生产生活中的困难。 六、组织领导

1、统一思想认识，加强组织领导。各单位党组织要统一思想，充分认识“结对共建”活动的重要性和必要性，做到认识到位，任务明确，责任落实，活动务实。各社区党支部具体负责组织实施和管理，共建单位党组织积极参加社区活动，根据活动的工作目标，结合自身实际情况，有针对性地制定具体的工作计划，签订“结对共建”协议，做到任务明确、责任落实。共建单位党组织要指派一名党员担任联络员，负责与社区党组织之间的工作联系。

2、强化制度建设，确保措施落实。建立联席会议制度。一是建立驻社区市直各部门、单位机关党组织与街道党工委联席会议制度。由街道党工委组织，每季度召开一次联席会议，重点研究制定社区党建工作任务，解决社区党组织与单位党组织共建中存在的突出问题，讨论决定社区党的建设和有关重大事项。二是建立市直部门、单位机关党组织与社区党组织联席会议制度。在社区党组织的牵头下，每季度至少召开一次联席会，传达上级党组织有关社区共驻共建方面的精神，分析社区党的建设情况和存在的问题，落实党建工作任务，

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开展共建活动，带动在职党员参与社区活动，推动共建活动的深入开展，同时要及时沟通信息，通报情况。建立活动记录制度。共建单位党组织要结合各自实际，协商共建活动的方式、内容，做到每季度组织一次，每次活动要做好记录，作为年终评比的依据。建立信息反馈制度。东城街道党工委和各社区党支部要对各共建单位党员参与社区共建工作的表现情况，如实向市直部门、单位机关党组织反馈，建立起党员在工作考评、评先树优等方面征求所在社区党组织意见的工作机制。

3、加强督导、宣传，创造性开展活动。驻区单位党组织要及时掌握工作动态，区别不同情况，针对不同问题加强分类指导，确保活动的有效开展。同时要根据自身的特点和优势，把上级工作与本部门、本社区的工作有机结合起来，创造性的开展活动，把立足点放在为社区和居民办实事、求实效上，在抓基础、创特色上下功夫。要注意发现并培育在“结对共建”活动中涌现出的先进典型，及时总结推广活动中好的经验做法，以点带面，不断推进“结对共建”活动向纵深发展。

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