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基于PEST理论的低碳汽车发展对策研究

2024-05-22 来源:易榕旅网
战略研讨基于PEST理论的低碳汽车发展对策研究摘

从可持续发展观的提出到发展低碳经济,实行低碳经济的目的是使经济

社会发展与生态环境保护达到双赢。汽车产业作为国家的支柱产业,更应率先实现低碳发展。本文通过运用PEST理论,从政策法规环境、经济环境、社会文化环境、技术环境4个方面分别探究汽车产业低碳化发展的环境,进一步提出了低碳汽车产业发展的对策,旨在为低碳汽车的发展提供参考意见。

关键词低碳汽车PEST理论对策研究汽车产业是国民经济重要的支柱产业,也是体现国家竞争力的标志性产业。汽车的低碳化发展是应对国际气候变化和产业结构升级问题的重要突破口,它将成为推动世界经济增长的重要新兴产业之一。我国已成为世界第一汽车产销国,在今后较长一段时期内,我国汽车产销量还将保持快速增长势头。预计到2020年汽车保有量将超过22亿辆,按当前汽车燃油经济性水平估计,车用燃油年消耗量将突破4亿t,由此带来的能源安全和环境问题将更加突出,产业技术转型升级压力巨大。

长安大学汽车学院

周孙锋

发展低碳汽车,既能有效应对能源和环境挑战,实现中国汽车产业可持续发展的必然选择,也是把握战略机遇,缩短与先进国家差距,实现汽车产业跨越式发展的重要举措。

PEST理论是一种宏观环境分析方法,即政策法规环境(Politics)、经济环境(Economic)、社会文化环境(Society)和技术环境(Technology)。通过这4个方面的要素分析,可以使行业或企业从总体上把握自己所处的宏观环境,从而制定出有利于自身发展的策略。本文运用PEST分析法,研究我国汽车产业低碳化的发展环境,为低碳汽车的未来发展提供理论依据。

1低碳经济与低碳汽车

低碳经济,是指在可持续发展理念指

导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源的消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境

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战略研讨保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是目前经济发展的趋势,汽车工业在这个背景下要实现低碳发展,必须向低碳汽车方向转变。“低碳汽车”这个名词,目前在大众传媒中普遍使用,在学术界还没有人对低碳汽车提出公认的权威概念和定义。从名称上看,低碳汽车是各种传媒为了形容那些对环境,特别是对大气环境污染小,有利于保护人类生存环境的各种车辆。目前来看,低碳汽车应该包括传统的节能内燃机汽车和新能源汽车。低碳汽车不仅仅是从产品开发和制造方面来说,更重要的是从使用过程来说,因为一辆汽车在从新车到报废的整个使用过程中,对环境的污染远远大于汽车在制造过程及报废后对环境的污染的总和。

新版《汽车产业发展政策》目前在征求意见阶段,这个政策是2004年版《汽车产业发展政策》的升级版。新版《汽车产业发展政策》核心思路可以简单概括为:大力推进节能减排和新能源汽车,调整汽车和零部件的出口战略,改变汽车税制大力发展汽车后市场,鼓励企业技术创新,支持自主品牌汽车的发展。总而言汽车产业调整振兴规划》到紧跟其后的《电之,从《

动车“十二五”专项规划》和近期通过《节能与新能》,还有即将出台的新版《汽车产业发源汽车发展规划

展政策》,这一切都在表明:我国汽车行业已在走低碳之路。目前政策环境都十分有利于我国低碳汽车产业的发展。低碳汽车产业厂商应充分利用现有的资产资源,以务实创新的态度积极推动低碳汽车产业的发展。

(2)社会文化环境

根据世界环保组织的调查结果,目前世界上空气污染最严重的10个城市中有7个在我国。面对日益恶化的环境,人们迫切希望能够有效地减少汽车尾气对环境的污染,实现人类社会的可持续发展。随着科学技术的进步和环保意识的增强,环保产品的需求也相应增加,对环境保护的投入也随之加大。例如,“十一五”期间,我国在环保产业的总投入已达2.16万亿元,中央财政直接投入1672亿元。预计“十二五”期间,我国环保产业投资至少为“十一五”期间的1.5倍,总计可达3.24万亿元,中央财政投入有望突破2000亿元。环保产业在国民经济中的地位越来越重要,相关的投资未来还会加大,产业或可迎来最好的发展机遇期。

由此可见,保护生态环境、实现可持续发展已日益取得全社会的共识。在这样一种社会文化环境下,具有“绿色”和“环保”标志的产品,如绿色食品、绿色家电、环保建材等层出不穷,并越来越受到人们的青睐,低碳汽车作为环保产品的一种,它的发展正符合先进的社会文化价值取向,因此,也将会被越来越多的消费者接受和认同。

(3)宏观经济环境

随着经济社会的发展,居民的收入水平也将随之提高,将大力推动消费结构升级,从而为我国低碳汽车产业的发展提供广阔的市场。2011年,我国人均国民生产总值已达33930元,天津为86496元,上海为83390元,北京为81581元。按照一般市场的规律,当

2基于PEST理论研究低碳汽车发展环境

(1)政策法律环境

2009年为促进我国汽车产业持续、健康和稳定发

展,国家特制定了《汽车产业调整和振兴规划》,规划明确提出要启动国家节能和新能源汽车示范工程,由中央财政安排资金给予补贴,支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。

2011年由国家科技部制定的《电动车“十二五”专项规划》目前已经进入实施阶段,在未来5年重点突破电池、电机和电控系统等电动车关键技术,以小型纯电动车为主要发展方向,2015年电池生产成本降至现在的一半,电动车保有量达到100万辆。

2012年4月18日,国务院审议通过了《节能与新能》,该《规划》不仅明确了10年内我国源汽车产业规划

新能源汽车发展的总体目标和阶段目标,并且对新能源汽车发展路线以及扶持政策提出了明确的要求。规划指出,加快培育和发展节能与新能源汽车产业,对于缓解能源和环境压力、推动汽车产业转型升级、培育新的经济增长点具有重要意义。要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向,重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化,推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车,提升我国汽车产业整体技术水平。

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战略研讨人均国内生产总值处于800~3000美元时,汽车市场需求迅速上升,人均汽车拥有量也大幅度提高。中国机械工业联合会的专家表示,当人均GDP达到1000美元时,汽车开始进入家庭。而人均GDP达到3000美元的时候,私人购车将出现爆发性增长。目前,我国已整体迈入汽车进入家庭的门槛,而在北京、上海和广州等大城市,则基本达到爆发性增长阶段。

如果不考虑其他因素,随着居民财富的增加和消费信贷的普及,我国汽车产业在未来几年将会持续快速增长。从汽车市场结构来看,我国车市与欧美日等成熟市场不同的是,欧美日车市80%是更新车,市场空间已经很小,而我国80%是新生购买需求,这也意味着我国车市对低碳汽车的消化能力更强,我国低碳汽车市场前景也更为乐观。

(4)技术环境

中国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年,新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题,并规划了以汽油车为起点,向氢动力车目标挺进的战略。“十一五”以来,我国提出“节能和新能源汽车”战略,政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。

《节能与新能源汽车产业规划》发展目标提出:到2015年,新能源汽车初步实现产业化。动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化。混合动力汽车实现产业化,基本掌握先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料等关键技术;到2020年,新能源汽车实现产业化。节能与新能源汽车及关键零部件技术达到国际先进水平,驱动电机平台技术达到国际先进水平;燃料电池汽车技术与国际同步发展。

为了保障规划目标的实现,《节能与新能源汽车产业规划》建议,未来10年,中央财政拿出超过1000亿元的巨额资金,用以扶持节能与新能源汽车产业链发展。其中,500亿元为节能与新能源汽车产业发展的专项资金,重点支持关键技术研发和产业化;300亿元用于支持新能源汽车示范推广;200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车;另外100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展;50亿元用于试点城市基础设施项目建设。

(1)建立健全低碳汽车产业的行业标准

从宏观角度来看,汽车行业的标准往往会成为发达国家借助技术壁垒来削弱发展中国家的成本优势,以完成由简单的关税壁垒向复杂的技术壁垒转变的重要手段。从汽车企业来看,标准是企业水平的重要标志和获得利益的重要手段。在未来的低碳经济时代,谁掌握新技术标准的制定权,谁就可以在市场竞争中拥有更多的话语权。因此,条件成熟的汽车企业应积极参与制定符合我国国情的低碳汽车行业标准,鼓励和支持低碳汽车企业将具有自主知识产权的技术创新成果转化为地方和国家标准。

(2)明确低碳汽车产业发展路径

目前,国际上在低碳汽车战略发展方向方面有共同的认识:开始是传统汽、柴油车,最终是氢燃料电池车,其间有20年左右的过渡期,这将是各种低碳车型发展的活跃期。相对于美国重点发展氢动力车、日本大力开发汽电混合动力车、欧洲主攻柴油动力车而言,我国低碳汽车路线图却一直不清晰。低碳汽车发展路线的战略选择是在鼓励发展先进的常规能源技术(如先进柴油发动机技术)的同时,更要鼓励替代能源技术的发展,形成多种不同汽车能源技术共同发展的格局,而不是片面地强调某一种能源技术的优越性,而放弃其他替代能源技术发展的可能性。此外,行业主管部门还要对生产低碳绿色汽车的企业作出规划,不仅仅在产品上,还包括在工厂建设、企业运营等全产业链上都要做到低碳,真正实现低碳汽车产业的可持续发展。

(3)采取积极的财政税收激励政策①出台财政补贴政策

根据发达国家的经验,我国要大力发展低碳汽车进行产业化推广,不仅要对研究开发低碳汽车的企事业单位、科研机构和高等院校给予费用补贴或提供低息贷款或贷款贴息等相应的政府补贴政策,而且还要充分调动公交、出租、环卫等单位示范推广低碳汽车的积极性。政府应将低碳汽车的财政补助金列入财政专项基金,对示范推广单位购买使用低碳汽车增加的

3低碳汽车发展对策研究

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战略研讨开支,除中央财政给予一次性的定额补贴外,其余新增开支由地方财政安排资金给予补助或由购置单位通过节油收益来弥补,以确保试点工作的顺利开展,实现预期目标。

②降低低碳汽车的使用成本

对于政府而言,要改变低碳汽车与传统能源汽车的比价关系,让社会公众能够逐渐接受低碳汽车,主要有两个途径:一是增加对低碳汽车的直接资助(财政补贴或减免税收),减少消费者的一次性支出;二是增加传统能源汽车的连续性支出(如抬高燃油支出或提高传统汽车的污染费用),以相对减少低碳汽车在整个生命周期内的支出。

(4)鼓励具有自主创新能力的低碳汽车企业发展

低碳汽车产业的发展应该采用龙头企业带动的策略,政策要坚定地向具有自主创新能力的低碳汽车企业倾斜,把扶持重点放在具有自主技术、拥有自主品牌的汽车企业上。科技部的有关低碳汽车重大项目的科研经费,除去一部分投向低碳汽车基础研究外,其它科研经费中的一部分应面向低碳汽车企业进行公开招标,用来支持以企业为主导,联合科研机构开展的课题研究;另一部分可作为低碳汽车奖励基金,对取得重大技术突破和技术成果的企业或研究机构进行重奖,激励企业自主创新。

(5)优化低碳汽车使用的市场环境①为低碳汽车提供道路行使优先权例如,可以允许混合动力车、电动车等低碳汽车在公交专用道上行驶,减收高速公路通行费,免收或减收养路费,免收停车费,对未达到标准的汽车实行交通限行措施。比如,在美国,洛杉矶市政府就规定,凡是低碳汽车都可以在洛杉矶市所有的4.4万个道路和商用停车场停车时免费,以鼓励人们多使用低碳汽车,改善洛杉矶日益恶化的空气质量和缓解油价上涨的压力。

②完善低碳汽车产业的配套服务和支持系统

要推动低碳汽车的普及,除了技术突破和标准统一外,如何完善相关的配套设施,建立起高效的能源供应网络,让低碳汽车的能源如传统汽车加油一样方便是普及低碳汽车的重要手段。为此,政府可在适当时机适度投入或鼓励国家电网、中石油等相关企业加强低碳汽车能源供应站等配套设施的规划和建设,并对从事低碳汽车动力电池租赁业务的企业通过融资方式购置低碳汽车动力电池所发生的贷款利息给予一定的贴息支持。

(6)倡导低碳汽车的消费理念低碳汽车消费要以追求绿色、健康和环保为导向。全社会应形成低碳消费氛围,引导消费者树立与低碳消费相协调的价值观和消费观,让消费者更多地感受低碳交通出行对环境改善的作用,鼓励低碳消费,改变我国以高耗油汽车为主的消费结构。同时,消费者要转变消费模式,养成低碳化和低能耗的消费习惯。

4结论

参考文献

1

张海波,李育贤.

我国汽车产业在传统内燃机方面起步较晚,技术与国外相差很大。但是目前我国汽车市场处于快速发展期,在新能源的资源和市场发展环境方面优势明显,电动汽车的技术水平与国外先进技术很接近,因此发展低碳汽车产业有很高的可行性。运用PEST理论分析可知,发展低碳汽车需要进一步建立健全行业标准,明确产业发展路径,采取积极的财政税收激励政策,鼓励具有自主创新能力的低碳汽车企业发展,优化低市场环境政策和倡导低碳的消费理念等各项措施,加强低碳汽车的研发、生产和使用,并且要把政府、企业和消费者三方面的作用形成合力,从而有效推动低碳汽车产业的发展。■

(责任编辑

臧姝)

运用PEST分析汽车产业发展环境[J].汽车工业研究,2011(2):6~9

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李林.发展低碳汽

车产业的政策支持研究[D].湖南大学,2010

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庄继德,庄蔚敏.

低碳汽车技术[M].北京:清华大学出版社,2010

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