X X X工程
防洪防汛防台风事故专项应急预案
2015年 月 日
施工组织设计、施工方案审批表
工 程 名 称 XXX工程 施组（方案）名称 签 字 栏 编 制 编 制 校 核 校 核 （会 签） 审 核 审 批 说明： 防洪防汛防台风事故专项应急预案 职 务 日 期 1、施工组织设计及重要施工方案（详见重要施工方案流程表）需以下人员签字：
编制： 由项目工程师（或专业人员）编制并签字。 校核： 由项目经理、分公司项目管理科长签字。 复核： 由分公司主任工程师签字。
（会签：专业性强的方案增加会签栏，由专业人员签字。其它方案不用该栏）。 审核： 施组由项管处负责人签字；方案由总工办负责人签字。 审批： 由公司总工程师签字。
2、一般专项施工方案需以下人员签字：
编制： 由项目工程师（或专业人员）编制并签字。 校核： 由项目经理签字。
（会签：专业性强的方案增加会签栏，由专业人员签字。其它方案不用该栏）。
审核： 由分公司质安科科长签字。 审批： 由分公司主任工程师签字。
3、分包工程施工组织设计及方案：
由有资质的分包单位负责编制至审批，报总包单位审查备案。
目录
1 总则说明 ............................................................................................................................................ 4 2 编制依据 ............................................................................................................................................ 4 3 工程概况 ............................................................................................................................................ 4 4事故类型和危险性分析 .................................................................................................................... 5
事故类型 ..................................................................................................................................... 5 危险性分析 .................................................................................................................................... 5 发生的区域及地点 ..................................................................................................................... 5 5 应急处置基本原则 ........................................................................................................................... 5 6应急组织机构 .................................................................................................................................... 6
项目应急急救援领导小组机构图 .............................................................................................. 6 项目应急处理机构和职责 ........................................................................................................... 6 项目应急指挥与各应急小组的职责分工 .................................................................................. 7 应急抢救指挥人员及相关部门联系方式 ................................................................................ 10 7 预防与预警 ..................................................................................................................................... 10
危险源监控及预防预控主要措施 .......................................................................................... 10 预警行动 .................................................................................................................................... 12 预警级别 ...................................................................................................................................... 12 预警信息 ...................................................................................................................................... 13 预警的发布和解除 ..................................................................................................................... 13 预警响应 ...................................................................................................................................... 13 8信息程序 ........................................................................................................................................... 14
9应急处置 ........................................................................................................................................... 15
响应分级 ...................................................................................................................................... 15 响应程序 ........................................................................................................ 错误!未定义书签。 主要处置措施 ............................................................................................................................. 16 10应急物资与装备保障 ................................................................................................................... 18 附件：各类救援器材及物资一览表 .......................................................................................... 18
1 总则说明
通过对近年来建筑业事故进行统计分析，台风洪水容易发生造成群死群伤的人身伤亡以及财产的损失，特别是沿海地区洪汛台风灾事故发生比率较高，因此洪汛台风应列为工程施工项目的重大危险因素加以控制。为遏相应事故的发生，特编制本专项应急预案。 本专项应急预案是防洪防汛防台风事故应急救援的指导性文件。 适用范围：XXX工程项目防洪防汛防台风事故类别的应急救援。
2编制依据
《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》等
3工程概况
本工程为XXX有限公司开发建设的XXX工程，本项目位于南宁市五象新区，工程总建筑面积约万平方米，设计标高±相当于绝对标高。本工程由5栋高层住宅楼组成；地下室面积约40000平方米。结构形式：商铺裙楼和纯地下室框架结构，高层为剪力墙结构。
4事故类型和危险性分析
事故类型
土方开挖坍塌、孔桩井壁坍塌、基坑锚固支护坍塌、外脚手架
架体坍塌、起重设备倒塌、临时设施倒塌、基坑、积水淹溺、物体打击、触电、洪水损毁等。
危险性分析
在施工作业中，各种施工作业专业性较强，有是密集型劳动作业，一旦发生洪水、台风事故会导致人员伤害和经济损失，造成群死群伤的重大事故；造成不必要的返工，影响工期和工程质量；危及周边及临边建筑物的安全；造成巨大的财产损失。
发生的区域及地点
野外、河道、峡谷、低洼等易受地质、山洪河涝地区作业点。 土方开挖面或基坑上下方、边坡及周边影响范围内、孔桩井内、模板支撑、外脚手架、临时设施、建筑物拆除工作面及周边影响范围内。 起重设备（塔吊、电梯）倒塌过程中设备本身、周边、下方及作业覆盖范围内。
5 应急处置基本原则
快速反应原则：应急处置要做到反应快、报告快、处置快； 先期处置原则：一旦发生事故，立即启动现场处置方案，迅速采取有效措施，控制事态发展。
统一指挥原则：发生重、特大事故，由项目经理全面负责统一指挥、统一调度，保证救援工作的统一高效。
协调作战原则：现场应急小组各组长、副组长及成员在项目经理统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。
6应急组织机构
项目应急救援领导小组机构图
紧 急 抢 险 组
组 长：吴康 副组长：邱尚萍 组 长：邓富正 副组长：陈希 组 长：玉习有 副组长:蓝庚 组 长：覃进宝 副组长：陆继伟 组 长：甘家理 副组长：覃进宝 通 讯 联 络 组 医疗救护组 疏 导 警 戒 组 事故调查处理组 社会救援部门 上报并请求援助 小组总指挥:甘家理 安全部机电组 材料组安装组各作业班组各施工长 项目应急处理机构和职责
为科学安排安全事故应急救援工作，明确各岗位职责，使之在事故应急救援工作中互相协调，各负其责，确保安全事故应急救援工作的有效开展，特建立各级应急工作组织：
项目建立以项目经理甘家理同志为指挥长，玉习有等同志为应急救援各小组的安全事故应急救援小组组长，全面负责项目安全事故应急预防的领导和组织工作；统一在指挥长的领导下完成相应的应急救援工作。
各劳务队均建立以负责人为组长、专业工长为副组长，施工队班组长（安全协助员）为组员的劳务队应急领导小组，负责本劳务队安全事故应急预防的领导和组织工作，项目指派组织协调能力强的专人负责日常管理。
项目应急指挥长与各应急小组的职责分工
6.3.1指挥长（XXX）职责
负责统一指挥、调动，并根据发生事故的危害程度，采取对应措施并组织实施。同时向上级和社会有关援助部门（机关）报告请求援助，事后对发生事故的原因组织人员调查，对造成重大损失的相关责任人作出相应处理。
6.3.2通信联络小组 组 长：XXX
职 责：负责通讯联络和车辆调度等事宜；同时与南宁市邕宁
区蒲庙镇人民医院联系，让他们做好接收伤员准备；经指挥长同意，对外上报事故情况。
副组长：XXX
职 责：协助组长的工作，当无法与组长取得联系时，承担组长职责。
成 员：XXX XXX
职 责：按照组长的安排和授权，具体办理通讯联络、车辆调度、医院联系等事宜。
6.3.3紧急抢险小组 组 长：XXX
职 责：迅速召集小组成员，在十分钟内赶到出现险情事故现场，实施抢险救灾；并在接报后第一时间将灾情向应急领导小组其它相关人员报告。
副组长：XXX
职 责：协助组长的工作，当无法与组长取得联系时，承担组长职责。
成 员：XXX
职 责：按照组长的安排和授权，具体实施抢救排险。 6.3.4医疗救护小组 组 长：XXX
职 责：迅速召集小组成员，在十分钟内赶到出现险情事故现场，对伤员进行临时有效救护；组织人员将伤员安全、迅速转运至就近医
院，向医生正确反映伤员相关情况；并及时向指挥长汇报抢救情况。
副组长：XXX
职 责：协助组长的工作，当无法与组长取得联系时，承担组长职责。
成 员：XXX
职 责：按照组长的安排和授权，具体实施伤员医疗救护工作。 6.3.5警戒疏导小组 组 长：XXX
职 责：迅速召集小组成员，将人群疏散到安全地带，保持主干道畅通，加强治安警戒，防止因人员混乱而造成物资财产被破坏或被丢失。
副组长：XXX
职 责：协助组长的工作，当无法与组长取得联系时，承担组长职责。
成 员：XXX
职 责：按照组长的安排和授权，具体实施警戒疏导工作。 6.3.6事故调查小组 组 长：XXX
职 责：负责查明事故原因，按四不放过原则分析处理，并制订补救措施，作好善后工作。
副组长：XXX
职 责：协助组长的工作，当无法与组长取得联系时，承担组长
职责。
成 员：XXX
XXX
职 责：按照组长的安排和授权，协助组长作好事故调查工作。
应急抢险指挥人员及相关部门联系方式
XXX公司办公室：
0771- 嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻 XXX：XXX。 XXX公司办公室：
0771-xxxxxx XXX：XXX
项目部：指 挥 长---------XXX：………. 紧急抢险组组长----XXX： ………. 通讯联络组组长----XXX：………. 救护组组长--------XXX：………. 疏导警戒组组长----XXX：………. 事故调查组组长----XXX：………. 其他相关部门： 派出所：110
南宁市安监局安全生产协调科（应急救援办公室、值班室） ： 南宁市邕宁区XXX镇人民医院： 、 急救电话：120 火警电话：119
7 预防与预警
危险源监控及预防预控主要措施
项目部组织危险源的辨识和分析，对危险源实行分级管理，对风
险性较大的重要危险源实行重点监控。项目部汛期期间专人负责关注天气预报，并负责接收地方有关部门的预警，做好项目周边地质洪涝灾害监控，及时发布汛期洪涝灾害预警，通知有关人员疏散及防止发生事故。
做好高切坡、河道行洪区等自然灾害监测，土方开挖、孔桩、基坑锚固支护、外脚手架架体、塔吊、电梯、临时设施加固等专项施工方案，加强交底，严格按照方案进行施工，做好检查验收及监测工作。
现场做好排水，临时设施按标准图集做好防物体打击防护棚，保持现场人员撤离道路通畅。
现场标志临时避险场所和指导疏散线路图，落实各个疏散负责人及涉及人员的联系通讯录。做好防洪防汛防台风应急演练。
制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆的检验检测、方案、维护保养、验收制度。项目部对起重设备吊装、施工现场安全防护设施、基础等实施动态监控，制定并落实相应的预防预控措施。使用的起重机必须有省、市技术监督部门检测证书，起重司机、起重指挥必须持有特种作业人员操作证书，起重作业必须指定专人指挥。
对于沿海地区的工程项目，塔机的安装和使用必须采取更为严格措施，具体如下：
1. 在安装过程中，应使用原生产厂家的附着装置（含附着框和附着杆件等）和标准节，严禁自行加工、改造附着装置（含附着框和附着杆件等）和标准节；
2. 附着装置的布设和数量应在安装和使用专项方案中明确，并进行设计计算；
3. 所有附着连接（焊接或其他形式）必须牢固可靠； 4. 严禁非工作状态时锁死回转以上部件； 5. 台风前适当降低塔身自由或悬臂高度； 6. 塔机与施工升降机应保持一定安全距离。
预警行动 7.2.1预警级别
依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。
7.2.1.1蓝色预警
当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：
（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时； （2）主要节假日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节等；
（3）特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒； （4）施工高峰期之前；
（5）日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；
（6）上级主管部门下发蓝色预警后。 7.2.1.2黄色预警
当符合下列条件之一时可发布黄色预警：
（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；
（2）本市发生一起较大建设工程施工安全事故时； （3）上级主管部门下发黄色预警后。 7.2.1.3橙色预警
当符合下列条件之一时可发布橙色预警：
（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；
（2）本市发生一起重大建设工程施工安全事故时； （3）上级主管部门下发橙色预警后。
7.2.1.4红色预警
当符合下列条件之一时可发布红色预警：
（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；
（2）本市发生一起特别重大建设工程施工安全事故时； （3）上级主管部门下发红色预警后。
7.2.2预警信息
预警信息主要内容包括建设工程施工安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
7.2.3预警的发布和解除
各级预警由安全生产委员会负责人批准后方可发布和解除。发布和解除形式有短信提醒、召开会议、下发文件三种。
7.2.4预警响应
有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司安全生产委员会按照本预案相应级别规定进行响应。
蓝色预警响应：项目部安全领导小组按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。
黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经公司安全生产委员会批准，组织全市施工现场的安全排查。项目部安全领导小组与市安全监督站办公室保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。
橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，项目部安全领导小组密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。
红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，项目部领导小组高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度，必要时，停止施工作业。
8信息程序
项目部应急救援组织设立24小时值班电话。
急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。 项目部必须设立24小时值班联系电话并公布在施工现场。 信息报告程序：出现施工险情→立即报告项目负责人→立即报告公司应急救援指挥部→及时向上级主管部门汇报。
信息上报内容包括：事故发生单位情况（具体到公司某某分公司或公司某某项目部）；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。
按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门及安监局进行报告。
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应急处置
响应分级
针对事故的危害程度、影响范围，结合项目部预警响应的分级情况，应急响应由高到低分为分为“一级（扩大救援响应）”、“二级（公司级救援响应）”， “三级（项目级救援响应）”。在事故救援过程中，现场人员、物资和技术力量不满足救援需求或事故有进一步扩大、蔓延的趋势时，应及时逐级向应急救援小组报告，启动上一级响应。
响应程序
项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、
应急终止和后期处置等。
施工现场突发事故发生后，由现场项目负责人根据事故情况，迅速报告公司安全生产委员会，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二、三级响应必须已经启动。
相邻可依托力量 应急救援机构 救助 上级主管部门、政府、安全监督求救 救 助求援报告 指 报告 指令 上报 救助 救助 项目部安全领导小组 事故现场 公司安全生产 启动 求援各应急小组 响应程序流程图
主要处置措施
（1）洪水、内涝、台风来临前及时疏散危险场所现场人员到安全地区，对容易倒塌的临时设施、外架、塔吊、基坑等进行加固、加强监控，确保不出现人身伤亡事故及较大经济损失出现。
（2）当土方或建筑物出现坍塌迹象前及时疏散危险场所现场人员到安全地区，如出现少部分坍塌时，现场急救人员应及时挖掘土体和坍塌建筑物，采取措施避免伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌，造成
相邻可依托力量 特大事故时，应及时联系当地政府组织社会救助力量，对被埋人员进行抢救，需要采用吊车、挖掘机进行抢救时，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。
（3）外架、起重设备坍塌时应马上切断电源、做好支撑加固后第一时间顶起或切割移除压在人体上的物件，尽量挽救生命，同时注意防范次生事故发生。
（4）对于休克状态下的触电者，要及时进行“人工呼吸”或同时进行“体外心脏按压”法来救护，并及时通知医院救护人员送往医院救治。
（5）现场人员会水者及救护人员发现溺水者，立即进行施救工作。现场人员不会水时，立即用绳索、竹竿、木板或救生圈等使溺水者握住后拖上岸。溺水者被抢救上岸后，立即清除口、鼻的泥沙、呕吐物等，松解衣领、纽扣、腰带等，并注意保暖，必要时将舌头用毛巾、纱布包裹拉出，保持呼吸道畅通。
（6）塔吊倒塌处置措施：抢险队员在事故现场周围用警式桩、警戒线带等物资在现场设置警戒隔离区，非抢险队员不得进入警戒区内，以防止发生连锁事故，为更好地进行抢救工作创造条件。抢险队员将受伤人员从事故现场解救出来，并进行现场急救处理。 （7）各有关部门应在现场应急指挥小组的统一领导和指挥下协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。
（8）被抢救出来的伤员，经现场医疗室医生紧急处置后，立即送往医院进行治疗。
（9）应及时对事故现场进行加固或警戒，并尽量防止坍塌事故进一步发展，防止次生事故发生。
10应急物资与装备保障
项目部配置相应的救援器材及物资，所有列入救援器材和物资清单的物品，任何人不得擅自动用，要由专人保管并经常清点，发现过期、失效、破损，要立即更换，应急救援工作结束后，应及时补充应急救援物资。
各类救援器材及物资详见附件。 附件：各类救援器材及物资一览表
项目级应急物资装备一览表
序一 1 2 3 4 二 1 2 3 4 三 1 2 3 四 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 安全帽 安全带 应急灯 对讲机 电焊机 水泵 小型汽车 汽车吊 装载机 挖掘机 30顶 项目仓库 5条 5盏 4台 2台 3台 2辆 1辆 1台 1台 项目仓库 项目仓库 项目仓库 项目仓库 项目仓库 XXX项目 XXX项目 XXX项目 XXX项目 灭火器 消防桶 消防水管 20只 10只 300米 铁锹 撬棍 气割工具 小型切割机 10把 10把 1套 2台 酒精 紫药水 创可贴 仁丹 2瓶 8盒 5盒 5瓶 名称 数量 存放位置 办公室 项目办公室 项目办公室 项目办公室 抢险工具 项目仓库 项目仓库 项目仓库 项目仓库 消防器材 项目仓库 项目仓库 大唐·世家项目仓库 应急器材 管理责任人 联系方式 备注 常备消毒药品
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