第３５卷第６期 开封教育学院学报 ２０１５年６月２０日 ｄｏｉ：ｌＯ．３９６９８．ｉｓｓｎ．１００８—９６４０．２０１５．０６．１２５ 深圳市青少年社会教育现状研究 苏敏倪赤丹 （深圳职业技术学院，广东深圳５１８０５５） 摘要：青少年社会教育是家庭教育和学校教育的重要补充。通过定量研究分析，了解当前深圳青少年社 会教育的管理机制、运营状况、教育活动形式、教育设施建设、教育宣传渠道和传播途径，及对社会教育的认知 和实施效果评价等基本状况，以期为深圳青少年社会教育发展提供针对性建议。 关键词：青少年；社会教育；社会教育品牌 中图分类号：Ｇ４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—９６４０（２０１５）０６—０２６５—０３ 青少年时期是人们生理、心理变化最迅速、复杂 二、深圳市青少年社会教育现状 的时期。这个阶段，个人成长变化及社会关系的复杂 （一）深圳市青少年社会教育的法制建设情况 化，给青少年带来了众多挑战。面对各种挑战，仅依 ２００６年，全国人大常委会对１９９１颁布实施的《中 靠学校教育和家庭教育已无法满足青少年全面成长 华人民共和国未成年人保护法》进行全面修订。修订 的需要，社会教育的兴起和发展成为必然。 后的未成年人保护法编织了一张涵盖家庭保护、学校保 《教育大辞典》将社会教育分为广义和狭义两种。 护、社会保护、司法保护的未成年人保护网络，对优化 广义的社会教育指一切社会生活影响个人身心发展的 未成年人社会环境，促进未成年＾健康成长等发挥了重 教育。狭义的社会教育是指家庭和学校以外的社会文 化教育机构实施的教育。社会教育、家庭教育和学校 要作用。但《未成年人保护法》的条款内容仍显得宽泛， 教育互相影响和补充，共同组成我国青少年教育的完 执法主体多元，原则性规定较多，法律的可实施性和社 整格局，是教育体系的三大支柱和重要组成部分。 会效益大大减弱。如第三十条规定：爱国主义教育基 深圳历经改革开放３０年的发展，国民教育体系 地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人 进一步完善，终身教育体系日渐成型，青少年社会化 免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文 教育体系和格局也逐步完善，教育综合水平迈上了新 化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应按 台阶，青少年成长的社会环境日益改善。但由于法制 有关规定对未成年人免费或优惠开放。但由于实施这 欠缺、教育体制、家庭观念、时代变化、社会教育不足 些规定的过程中缺乏监督，成效并不显著。 和各种消极因素及不良环境的影响，深圳市青少年社 会教育和青少年全面发展方面还存在较多问题。为 在《未成年人保护法》暂不修改的情况下，深圳 准确掌握深圳市青少年社会教育现状，本研究进行针 还没有一部专门关于青少年社会教育的制度、政策和 对性调查和探讨，并提出相应建议和对策。 文件的地方性法规。对深圳青少年来说，缺乏专门法 一、调研总体情况 律的保护，很难在世界观、价值观形成阶段，抵挡网 本研究采取分层随机抽样原则，对２ ０００名６—１８ 络、新兴媒体等对其的负面影响。 岁青少年进行调查，回收有效问卷１ ８６９份，回收率 （二）深圳市青少年社会教育的管理体制情况 为９３．４５％。问卷数据使用ＳＰＳＳ１８．０对数据进行统计 当前，深圳各类青少年社会教育的管理多头化严 分析。样本中，男性占４７．１％，女性占５２．９％；户籍人 重。各类民办教育培训机构、图书馆、群众艺术馆等 口占６５．９％，非户籍占３４．１％；小学生占２４．Ｏ％，中学 属于深圳市教育局管理；博物馆等属于文化保护管理 生占４７．０％，大学生占２７．７％以及非在校生占１．３％。 处管理；青少年活动中心、青少年宫等归属共青团系 收稿日期：２０１５—０５—１０ 基金项目：深圳市团委委托项目“深圳青少年社会教育调查研究”。 作者简介：苏敏（１９７８一），女，重庆人，深圳职业技术学院讲师。研究方向：社会调查方法、社区社会工作。倪赤丹（１９８Ｏ一），男， 湖南衡阳人，深圳职业技术学院副教授。研究方向：社会保障。 ・２６５・ 统管理；民俗文化村、世界之窗等属于深圳市文体旅 （五）深圳市社会教育活动的主要形式 游局等。这种条块分割的管理体制导致政出多门，不 青少年社会教育是学校教育的扩展和延伸，是实 利于协调、统计和管理。因此，建立并健全由政府授 施素质教育的重要途径。目前，深圳市青少年社会 权，从属关系清晰、法律地位明确的“主轴型”三级政 教育活动的形式非常丰富。约１５个青少年社会教育 府行政管理体制成为当务之急。 （三）深圳市青少年社会教育机构的运营情况 活动中心开展的活动超过百项，如青工就业培训，青 工法律、心理知识讲座、咨询，青工文艺演出、歌手大 近年来，以青少年宫为代表的深圳市青少年社会 赛，节假日放电影，常年举办主题展览、社会大讲堂 教育阵地建设不断发展，在文体培训、课程补习和部 系列讲座，周末俱乐部活动，夏（冬）令营，青少年科 分活动项目上发挥了积极作用。然而，由于政府财力 技创新活动，“流动科技馆”展出活动，少儿兴趣培 有限，教育方式比较单一，专业社会教育场所难以满 训，选送文化交流作品，指导村、镇文化艺术，四点半 足青少年需求。以深圳市青少年宫的运营情况为例， 年服务人次达３００万人，但正式在编人员只有３８人， 学堂，专业青少年社工服务，等等。这些活动不仅丰 富了青少年的课余生活，还是对家庭教育的支持和补 调研还显示，青少年社会教育的主要形式有：“参 （４１．１％）。此外，竞技活动、主题教育、夏（冬）令营 编外职工人数达到８４人；年财政总投入约为２ ７００ 充，有助于青少年社会教育的开展。 万，平均到服务对象身上人均才９元，这种人力和财 少年活动中心，年服务人次约为１０万人，年财政投人 力的投入显然难以提高社会教育效果。而南山区青 与体验”（６１．６％）、“讲座培训”（４３．４％）、“兴趣班” 仅为６０万元，平均到服务对象身上人均仅６元。这 和展示教育也都超过２５％，说明青少年的社会教育形 些情况表明：深圳市青少年社会教育机构的运营处于 式较为丰富。 经费投人严重不足、人员编制和岗位缺位、服务开展 （六）深圳市社会教育的宣传渠道和传播途径 能力有限等乏力状态。 （四）深圳市青少年社会教育的设施建设情况 从社会学角度看，对青少年的教育过程实际上是 促进青少年成功社会化的过程，这需要多主体的共同 根据调查，深圳市的社会教育设施主要有以下类 作用完成。其中，家庭、学校固然十分重要，但青少 别：（１）博物馆、科学馆；（２）图书馆及大量社区 年的同龄群体、基层社区、社会团体、工作单位及大 图书室；（３）青少年宫；（４）美术馆，如关山月美 众传媒等，都是青少年社会化的重要载体，对教育青 术馆、何香凝美术馆等；（５）群众艺术馆，也称文化 少年负有重要责任。 馆；（６）妇女儿童教育活动中心；（７）健身活动中 界之窗、民俗文化村等。 据问卷调查结果统计，目前，深圳市青少年社会 （社工）小组活动、讲座培训、网络学习等，青少年获 心；（８）其他类别的社会教育设施，如大鹏所城、世 教育的传播途径主要有社会实践（志愿服务）、社团 据不完全统计，深圳市青少年民办文化教育培训 取社会教育资源的渠道主要有学校、社区组织、电视 机构３２３家，青少年民办职业培训机构２８３家，共青 和互联网等。另外，在互联网络极度发达的背景下， 团组织下属青少年活动中心１５家，各类公共图书馆 ６８．４％青少年表示主要通过互联网接受社会教育， ５％的青少年通过学校组织的第二课堂等社会教 ６４３座，馆舍总面积３０３ ０２６平方米，阅览座位３３ ６０１ ６１．个，公共图书馆总藏量２ ４９１．９０万册（件），区级及以 育渠道获得社会教育资源。 上博物馆、纪念馆２５座，广播电台１座，电视台２座， 广播电视中心３座，有线广播电视站２Ｏ座，广播、 （七）深圳市青少年对社会教育的认知情况 社会教育效果一定程度上取决于青少年对社会 电视人口覆盖率达１００％。深圳全年出版报纸７５ ２３２ 教育的认知。在现实生活中，人们的情绪状态、行为 万份，期刊２ ４５３万册，图书１ ０８５．６０万册。这些均 表现和人格差异都与其社会认知方式密切相关，尤其 为促进青少年全面发展提供了重要保障。 是青少年。调研数据显示，９５．４％的青少年认为，社 此外，在深圳，专门针对青少年的基地和组织已 会教育“非常重要”或“比较重要”，且无性别和学校 １％的青少年表示，对社会教育“比较 逐步建立和完善。深圳市青少年社会教育基地和机 类型差别；４６．构已有１５家，遍布深圳市各主要区域，年服务人次达 了解”，４１．３％的青少年表示对社会教育“一般了解”， ４００万，服务时间基本符合并满足青少年的时间安排。 而１２．６％的青少年对社会教育表示“不太了解”或“很 深圳市已拥有６家青少年俱乐部，分布在南山、福田、 不了解”。同时，青少年就读阶段不同，对社会教育 盐田等区域，为青少年俱乐部的长远发展起到良好的 的了解程度呈现明显差异（相关系数Ｅｔａ＝０．２１５，相伴 先导和示范作用。 ・概率Ｐ＝０．０００＜０．０５）。这说明青少年学习层次越高， ２６６・ 对社会教育的了解程度也越高。 这对深圳青少年社会教育有深远意义。 三、深圳市青少年社会教育现状小结 经过３０年的快速发展，深圳青少年社会教育取 （八）深圳市青少年社会教育实施效果分析 良好的社会教育有利于对学生进行思想品德教 育，有利于学生增长知识、发展能力，进而独立运用 得了一定成就。深圳大部分青少年对社会教育有正 自己的知识和智慧去发现问题、分析问题、解决问 确认知；社会教育设施类型比较齐全，各类社会教育 主体开展的活动几乎覆盖各个方面；互联网成为社会 题，为青少年全面发展提供了一条新路径。 １．社会教育对青少年能力的提升效应 教育的主要载体，“参与体验”“讲座培训”及“兴 社会教育功能，指社会文化教育机构对社会成员 趣班”成为重要的育人途径；深圳已初步形成了一些 进行的社会化教育，在个人发展及社会运行与发展过 社会教育品牌等。这些都对促进和完善青少年社会 程中产生的一切作用和影响。社会教育是一种活的 教育起到积极作用。然而，由于法制欠缺、条块分割等诸多因素影响， 教育，其深刻性、丰富性、独立性、形象性远非学校教 育可比。调查数据表明，对青少年个体来说，在其成 深圳社会教育还存在不少问题：深圳市青少年社会教 长过程中，社会教育对其“人际交往能力”（６５．０％）、 育领域立法处于空白；行政管理体制多头化；深圳市 “社会适应能力”（６４．４％）、“自我认知能力”（５８．１％）、 青少年对所接受的社会教育总体满意度不高；社会教 “团队协作能力”（５０．４％）、“创新能力”（４６．５％）， 较大作用。 育平台和资源与青少年社会需求不完全匹配；青少年 乏，教育品牌有待加强等。 因此，未来深圳青少年社会教育需要加强相关立 及“应急处理能力”（ ４２．４％）等方面的提高，均起到 社会教育的社会支持体系有待完善；社会主题教育缺 ２．深圳市青少年对社会教育的满意度分析 社会教育活动，吸引青少年群体积极参与和响应， 各类社会教育主体针对青少年多元化需求开展 法和监督，进一步深化体制改革，以实现管理统一 归口；杜绝深圳市各类青少年宫、校外活动场所演 取得了良好的社会教育效果。从调研数据看，青少年 变成校内教育的延伸和补充，成为另一种形式的知 对这些主体开展的社会教育活动总体满意度不高， 识教育和应试教育；拓展社会教育的服务形式和内 对各类主体开展的社会教育活动表示“非常满意”与 容，开展符合青少年需求的特色教育；强化管理，提 “比较满意”均不超过２０％，“不太满意”或“很不满 升品牌内容，使深圳社会教育成为家庭和学校教育 意”都接近或超过７０％，满意度最差的是“博物馆” （７９．３％）、“图书馆”（７４，２％）、“爱国主义教育 市各类社会教育主体就今后如何切合青少年需求开 展活动提供了参考。 ３．深圳市青少年社会教育品牌及其影响 种必然选择，通过品牌化建设构建全社会共同参 的有益补充。 参考文献 教育科学版，２０００，（４）：１８—２０． ［２］王平．浅谈青少年宫在社会教育中的地位和作用［Ｎ］．大同 日报，２００５—１２～２５（０７）． 社会教育”传人中国考略［Ｊ］．河北师范大学学报： 基地”（７３．３％）、“音乐厅”（７２．１％），这为深圳 ［１］王雷．“ 社会教育品牌建设是当今中国社会教育发展的 ［３］翟帆．谁来承担青少年的社会教育［Ｎ］．中国教育报，一２００５—１０—１８（０７）． 与、影响力强、覆盖面广的教育品牌，以此推进现代 化、科学化、规范化的社会教育管理服务工作运行体 系和机制。经过十几年的精心培育，深圳已经形成了 一［４］陈爱梅，黄明明．社会教育与人的全面发展［Ｊ］．辽宁教育 行政学院学报，２００８，（１）：９９—１００． ［５］马云鹏，王雷．对我国青少年社会教育研究现状的审思［Ｊ］． 基础教育研究，２０１０，（１２）：６６—６７． 批较有影响力的品牌，如‘读书月活动’（６０．８％）、‘志 愿服务”（４５．７％）、“市民文化大讲堂”（３９．１％）、 “文博会”（３９．０％）、社工服务（３７．８％），等等。 （责任编辑：陆水东） ・２６７・