加强预备役部队管理应注意把握好三个问题 ■ 陕西省军区司令部军务动员处 蔡 斌 苏 健 预 强预持烈备走役群。管官众理兵路对管线象理的要充分尊重预备役官兵 这提个高特民点主意，要识求，对坚于他们的合理需求、意见和建议应及 时采纳，尽最大努力落实，激发他 ， 们支持、参与预备役工作的主人翁意 的主体地位。二要依靠预备役官兵。 识。三要服务预备役官兵。对预备 预任军官，都是来自不同岗位的优秀 役官兵，在工作上要严格要求，在生 人才，具有丰富的社会知识和管理经 活上要关心体贴，时时处处为他们 验，易与预备役官兵打成一片，要 着想。要积极协调地方政府、预备役 重视、重用、信任预任军官，敢于放 官兵所在单位，解决他们在训练、工 权，给他们交任务、压担子，使他们 作、学习、生活等各方面遇到的困难 放开手脚，大胆管理，一级管一级， 和问题，要真正体贴、关心、热爱预 一级对一级负责，尽心尽力，发挥作 备役官兵，做他们的贴心人，激发他 用。预编战士，思想活跃、阅历丰 们热爱、关心、支持预备役工作的自 富，在组织训练、开展活动、执行 觉性，自觉服从管理，积极为预备役 任务时，要广泛倾听他们的意见，对 部队建设做贡献。 集结手段。会同军地有关部门，协调地方政府政务信息 队知道、地方有征用任务的单位知道、地方有关主管部 网络、应急指挥网络和移动通信网络建立互联机制，依 门知道）。 托地方信息资源“畅通”应急动员信息发布、传输、反 增强政治工作实效．发挥服务保障作用。第一，加 馈渠道，通过引进科技手段，实现动员集结快捷化。 强各级党组织建设，发挥核心领导作用。建立各级实体 搞好战备物资储备。完善征用保障计划。第一，落 化党委、支部，保证各级党组织健全；完善党委、支部 实全员战备物资储备。按人员编制数落实个人携行战备 例会制度，规范议事规则，落实党委、支部统一领导下 物资储备，使生活保障物资器材能够保障整建制动员。 的首长分工负责制；细化党委、支部对预任干部的管理 各类物资器材库室齐全、功能完善、物品摆放整齐，管 办法，建立岗位目标激励机制，充分发挥预任委员的作 理正规，达到“三化”标准。第二，完成重点分队装备 用。第二，增强政治教育实效性，激发官兵使命意识。 储备。每个预备役旅（团）级单位要完成２～３个重点分 逐级制定政治教育计划，实行集中教育与分散教育相结 队实体化建设，重点落实山火扑救分队和应急维稳分队 合，着力强化预编官兵核心使命意识、军人职责意识和 装备、专业器材和物资的实物化储备。第三，完善物资 军令军规意识，不断打牢应急动员的思想基础。第三， 动员保障计划。按照统筹兼顾、平战结合、军民结合、 落实双重领导制度，把握部队建设方向。建立和完善地 任务牵引，预有准备、科学管理、讲究效益的原则，拟 方党委议军会、预任领导干部现场办公、向地方党委政 制通用装备物资的征用、征购计划，明确通用装备物资 府请示报告等制度，及时协调解决部队动员能力建设遇 征用的方法步骤、送达地点、完成时限等，做到“四 到的突出矛盾和重要问题，多方争取支持和配合，确保 定”（定品种、定数量、定单位、定人员）和“三知道”（部 动员能力建设健康发展。 ２００９・１ ２ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＤＥＦＥＮＳＥ ５３ 依据法规管理的标准不能降。散 则为民，聚则为兵，是预备役部队一 大特点，要“召之即来，来之能战， 战之能胜”，就必须严格要求，严格 管理。一是经常抓。“冰冻三尺，非 一“双重领导”的优势不能丢。预 验、促进工作的目的，激励预任军官 备役官兵亦兵亦民的双重身份，决定 了预备役部队管理教育机制的“双重 性”。一要确立联管意识。一方面， 要转变“重用轻管”的观念，克服认 干好本职工作。军地情况互通制度： 军地双方定期相互通报预备役官兵在 训练、工作、生活中的表现，掌握预 备役官兵的思想动态，有针对性地做 好工作。奖励惩处激励制度：对于思 想积极，为预备役部队建设做过突出 贡献的预备役官兵，要树为典型，大 力宣扬，造成影响，并积极向地方党 日之寒”，“滴水石穿，非一日之 为预备役官兵平时工作生活在地方， 成长进步靠地方，福利待遇随地方， 部队“管不了、管不住、不敢管”的思 想，积极参与预备役官兵平时的管理 教育。另一方面，要积极主动接受地 方党委政府的领导，及时向地方党委 功”。文明之师、威武之师的形象，顽 强的作风、过硬的素质、严格的纪 律不是一朝一夕就能形成的，需要经 常持久地按照条令条例和部队铁的纪 律严格要求。要以践行当代革命军人 委政府推荐使用，营造热爱、支持预 备役工作的良好氛围。对于工作消 核心价值观为牵引，围绕战斗力生 成、巩固和提高，利用地方电台、网 络等现代传媒，大力开展预备役部队 政府汇报工作、交换意见，靠尊重赢 得理解，在沟通中提高认识，使地方 党委政府充分认清管好用好预备役官 兵，不仅是加强国防后备力量建设的 需要，而且是促进地方经济发展、加 强干部队伍建设的有利之举，为军地 双方都能带来巨大效益，进而增强军 地共育共管的意识。二要形成联管制 度。预任军官述职制度：定期联合 地方党政机关，对预任军官学习预备 役知识、履职尽责 参加预备役活动 等情况组织述职，以达到相互交流经 极，不参加预备役活动的预备役官 兵，要清理出预备役部队，收回军装 军衔，通报地方党委政府，停止相关 福利待遇。三要形成联管合力。充分 职能作用、法律法规的宣传教育，打 牢预备役官兵的条令法规意识和遵章 守纪的思想根基。二是依法管。预备 役部队作为一支担负重要任务的作战 集体，军队的条令条例和规章制度对 规范预备役部队工作具有其他法规不 发挥单位、家庭、群众、公安等部门的 监管作用，形成军地共教共育、共管 共用的合力，消除管理上的盲区、对 象上的死角、时间上的空当、结构上 的断层。真正把他们管好用好，为部 队建设做贡献。 可取代的作用，必须认真贯彻执行， 坚持依法行政，依法施管。预备役官 兵，下了命令、授了军衔，就是部队 的一员，就要用军人的标准严格要 求，按条令条例规范行动，坚决克 服认为预备役部队是后备、“二流”部 队，执行条令条例和法规制度私自搞 余江县着力加强中小学校国防教盲 ｉｆ－年来，江西省余江县注重加强全县中小学校国防教育，采取“四化” ，变通，降低标准，有法不依、执法不 严的问题。三是严格管。令严方可以 方式，取得了较好效果。国防教育制度化。该县各校配备了国防教 振军威，命重始足于整纲纪。只有平 时严抓严管，才能培养良好的作风， 为战斗力提升打下坚实基础。要结合 任务，狠抓制度落实，加强作风培 养。从起居作息、军容风纪、军人礼 育辅导员，成立了国防教育领导小组，并建立了国防教育例会制度，定期 召开会议，研究部署国防教育的计划和内容。国防知识课程化。各校教研 组经常更新国防知识教育素材，充分发挥各学科、班（队）会等课堂主渠道 作用，向学生传授国防知识，把传授文化知识与学习国防知识相结合。国 防教育活动多样化。各校通过“观、读、议、写、讲、唱”等形式扎实开展国 防教育，每学期举办一期“国防辩论会”，以班级为单位举办爱国主义歌咏 节、内务设置、请假销假、值班值勤 等各项制度抓起，一步一动抓训练、 一言一行抓养成、一举一动抓作风， 比赛和读书演讲活动。日常管理军事化。各校运用军事化管理的方式加强 校园管理，每年组织一次学生军训和夏令营活动，统一规范日常生活、内 严格管理、严格要求，提高预备役官 兵的遵章守纪和服从命令的意识，用 严格管理保障战斗力的形成。 ５４ 国防２００９・１２ 务卫生等制度，组织学生参加公益劳动，将军事化管理和日常养成有机地 结合起来。 （潘有万 陈闽有艾飞标）