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实现依法拆迁的对策研究——以阜阳市为例

2024-03-24 来源:易榕旅网
山东农业工程学院学报圆园员9年第36卷第6期实现依法拆迁的对策研究—以阜阳市为例——刘凤云渊中共阜阳市委党校综合教研室安徽阜阳236000冤揖摘要铱众所周知袁拆迁在社会发展中起着举足轻重的作用遥在依法治国背景下袁加快推进依法拆迁工作袁重点要加强对拆迁工作的管理袁做好拆迁惠民工作袁除此之外袁不仅要完善地方配套立法袁填补法律空白袁还要加强拆迁工作的宣传力度袁强化舆论的正面引导袁才能取得拆迁工作的顺利开展遥揖关键词铱拆迁曰对策曰研究TheStudyontheCountermeasurestoRealizetheDemolitionandRelocationAccordingtoLaw要TakingFuyangCityasanExample要要LiuFeng原yun(PrincipalofPartySchoolofFuyangCity,ComprehensiveTeachingandResearchOfficeAnhuiFuyang236000)揖Abstract铱Weallknowthatdemolitionandrelocationplayakeyroleinthesocialdevelopment.Underthebackgroundofrulingthecountrybylaw袁SpeedinguptheworkofdemolitionandrelocationaccordingtoLaw袁weshouldstrengthenthemanagementofthedemolitionworkandbenefitthepeople.Besides,weshouldnotonlyimprovethelocalsupportinglegislationandfillthelegalgap,butalsostrengthenthepropagandaofdemolitionworkandthepositiveguidanceofpublicopinion,andthen,wecanachievethesmoothdevelopmentoftheworkofdemolitionandrelocation.揖Keywords铱Demolition曰Countermeasures曰Research中图分类号院C916文献标识码院A文章编号院2095-7327渊2019冤-06-0082-03党中央提出法治国家尧法治政府尧法治社会三位一体建设袁叶国有土地上房屋征收与补偿条例曳渊简称新条例冤第二十七条规定野任何单位和个人不得采取暴力尧威胁或者违反规定中断供水尧供热尧供气尧供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁冶袁这就意味行政强拆已经违法遥在目前依法治市的背景下袁如何实现阜阳市依法拆迁依法拆迁显得尤为重要遥只有相关的规范文件袁而这些法律规范在实际操作中过于宽泛袁极其容易造成误差袁引起矛盾爆发[1]遥2011年1月国务院颁布了叶国有土地上房屋征收与补偿条例曳渊简称新条例冤袁新条例对房屋征收补偿作出了原则性的规定袁但也明确指出袁对被征收人给予补助奖励尧住房保障评估尧房产价格评估等方面袁要由省尧市制定具体的实施办法遥阜阳市2011年出台叶阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法曳袁随着城镇化步伐的加快袁新问题层出不穷袁该暂行办法明显不能适应新形势下房屋征收的工作需要遥2015年阜阳市又被赋予有立法权的市袁法律法规规范征地拆迁的呼声越来越高遥目前袁房屋拆迁工作特别是集体土地征迁在基层实施过程中出现无章可循的情况袁主要表现在以下几个方面院2.1.1拆迁补偿标准存在较大的差异由于全国没有一个统一的拆迁补偿标准袁受地方经济发展水平袁房地产市场成熟度尧供求状况等因素影响袁多地拆迁补偿机制不健全袁补偿标准不统一淤p24袁房屋拆迁项目涉及房地产开发尧公益项目尧重大基础设施建设项目等各种性质袁存在野同地不同价冶尧野同项目不同标准冶的现象遥由于缺乏地方性细则袁因而拆迁标准不统一袁增加了利益平衡和协调的难度遥阜阳市三区为加快征收进度袁鼓励被征收人积极搬迁袁在原有按照周边新建商品房价格增加20%奖励的基础上袁对提前搬迁的被征收人再给予一定货币奖励袁但奖励的标准也不一致袁颖泉区到达380元/㎡袁颖东区则是80元/㎡遥员援城市拆迁的重要性分析改革开放已经四十年袁当今中国的发展正在从过去的跟跑逐步变成领跑袁经济的快速发展和社会的日新月异变化袁都离不开城镇的发展袁改革开放以来袁我国城镇化飞速发展袁而拆迁则是城镇化过程中必不可少的一个重要环节袁目前袁全国各地都在积极开展不同阶段的拆迁工作袁经济发达地区城镇化发展水平较高袁更加注重城市规划和资源配置的合理性以及城市的宜居程度袁而经济欠发达地区袁充分利用后发优势袁正在开展大规模的拆迁工作袁各级党委和政府都十分重视城镇化的发展袁以此提升当地城市形象和综合发展水平遥截止2017年下半年袁阜阳市城区完成征迁3200万平方米尧增长55%袁其中阜城1500万平方米袁是上年的1.6倍袁拆迁工作取得突破性迁力度前所未有袁这反映了市委市政府对拆迁工作的重视程度遥进展遥从以上数据也可以看出袁目前阜阳市拆迁工作已经全面覆盖袁拆2.拆迁过程中存在的突出问题2.1地方性配套法规和部门规章建设滞后袁拆迁工作无章可循就目前来说袁我国没有一部完整的尧专业的关于征地拆迁的法律袁基金项目院中共安徽省委党校全省党校系统研究阐释党的十九大精神2018年度重点课题叶皖北地区涉法涉诉信访法治化研究曳渊项目编号为QS2018037冤曰2018年度阜阳市全市党校系统科研课题叶加快推进阜阳市拆违拆旧专项行动的对策曳渊项目编号FYDXKT201837冤曰2018年阜阳市社科规划课题叶加快推进阜阳市野拆违拆旧冶专项行动对策研究曳渊项目编号FSK2018011冤遥作者简介院刘凤云渊1984要冤袁女袁安徽涡阳人袁法律硕士袁中共阜阳市委党校法学讲师袁研究方向为法理学和行政法学遥82山东农业工程学院学报圆园员9年第36卷第6期2.1.2由于缺乏统一的价格评估体系缺乏统一的价格评估体系和补助奖励办法袁对被拆迁人的补偿安置标准随意性强尧不规范尧不透明袁对应有的标准也没有进行明确的法律规定袁关系户补偿的价格会更高一些[2]完成任务而降低标准袁人为造成一些遥除此之外野不平衡袁一些拆迁工作组为尽快维稳冶袁影响基层政府和社区公信力袁而且造成少数拆迁户心态不正袁采取拖延战术袁漫天要价袁甚至不惜手段袁达到野拆迁致富冶的目的遥2.1.3根据新条例要求拆迁机构不健全袁各市袁拆迁主体不明确尧县区政府必须确定具体非盈利性质的政府房屋征收部门作为实施主体遥目前袁市尧区均未落实该项要求袁拆迁工作基本上是以乡镇街道和园区为主体遥一方面袁由于乡镇街道园区和社区干部缺乏相应的专业知识和法律法规知识袁在实施拆迁过程中难免出现程序不尽合法的情况曰另一方面,由于拆迁工作是一项复杂的社会系统工程袁拆迁工作涉及规划尧建设尧国土尧财政尧房管等多个部门袁以乡镇街道园区单位为拆迁的实施主体袁难以协调市尧区各部门的工作遥阜阳市三区一些城乡结合部袁多数项目涉及集体土地上的房屋拆迁问题袁国有土地和集体土地相互交织袁拆迁适用的法律尧程序和执法主体难以界定遥虽然在土地管理法修订前可参照国务院新条例袁但仅仅停留在原则性规定层面袁如何参照袁省尧市却无规范性文件袁基层没有具体的操作依据遥2.22.2.1拆迁安置工作效率低由于拆迁工作的复杂性领导干部对拆迁工作重视不够袁拆迁户的权益难以有效保障袁利益交织性以及敏感性袁影响拆迁效率袁某些领导干部对拆迁工作中涉及到本部门的问题或者棘手问题袁怕越级上访袁怕被野无理纠缠冶袁不敢深入一线接触矛盾袁不敢承担责任袁甚至把野担子冶一味推到乡镇街道园区和社区下一级袁造成一些具体问题难以协调解决袁大大影响拆迁的进度遥2.2.2在开展拆迁的过程中拆迁工作缺乏强有力的保障措施袁一些重大项目往往有非常明确的开工期袁拆迁效率低下限袁如果遇到少数拆迁户以缠访尧闹访为要挟袁漫天要价袁以对抗手段获取高额补偿的情况袁因司法强拆程序周期较长袁短时期内难以执行到位袁不能按期完成拆迁任务袁影响项目开工建设袁同时袁也助长了一些不良风气袁损害了政府威信遥2.2.3面对一些时间紧拆迁安置区建设进度滞后尧任务重的项目袁严重损害拆迁户利益袁拆迁安置工作缺乏充足的准备和科学部署袁往往临时选址袁仓促开展安置区建设遥相关职能部门配合跟进效率不高袁规划建设手续以及资金难以及时到位袁导致安置区和安置房不能按拆迁协议要求予以交付遥拆迁人员居住的野过渡安置房冶也是政府临时搭建的袁有的是在自家地里搭建的临时房袁有的在外面长期租房子袁不仅严重损害了拆迁户的利益袁激发社会矛盾遥2.32.3.1拆迁过程中存在违法乱纪行为近些年拆迁工作人员违法乱纪行为时有发生袁房屋拆迁力度前所未有袁拆迁面积大袁拆迁人数较多袁为了提高工作效率袁目前阜阳市各个县市区采取一个征收项目划分为多个工作小组同时开展工作的方式遥工作小组一般由县直渊区直冤单位尧辖区街道办事处尧社区居委会等人员组成遥由于工作人员来自不同部门袁人员素质也参差不齐袁不便于拆迁人员的统一管理袁这就导致有些法治意识淡薄和廉洁意识不强的拆迁人员利用职务之便通过造假尧虚构尧伪造证明材料谋取不正当利益曰有些基层工作人员通过假结婚尧假离婚尧恶意分户以及私自买卖户口等方式骗取征收补偿款和安置房曰甚至有些拆迁人员互相串通集体违法乱纪袁骗取征收补偿款或者安置房遥2.3.2一方面评估机构的的评选活动存在违法乱纪行为评估机构违法乱纪行为扰乱拆迁秩序遥有些评估机构通过贿赂负责拆迁部门的领导尧对被拆迁人口头承诺以及贿选拉票等不正当手段袁取得评估资格袁破坏了公平竞争的市场环境袁扰乱了正常的拆迁评估秩序袁最终也会损害拆迁人的切身利益遥另一方面袁有些评估机构工作人员和拆迁人员互相串通损害国家利益遥有些评估人员收受被拆迁人的贿赂袁为其多丈量房屋面积袁甚至凭空捏造附属物和装饰装修等等袁为被拆迁人谋取非法利益袁影响十分恶劣遥除此之外袁一些征收评估机构权限过大袁评估结果存在很大的浮动性袁有的评估结果经复核比实际多出一百多万元袁严重损害了国家和集体的利益遥2.42.4.1社会宣传不到位袁拆迁工作缺乏正面的舆论引导城市征收拆迁是提升城市建设水平社会对拆迁工作缺乏应有的理解和支持袁加速城镇化的一项重要基础性工作袁本应得到社会各界的理解和支持袁但在具体实施过程中袁拆迁实施单位往往野吃力不讨好冶袁承担着工作责任和社会舆论的双重压力遥由于拆迁政策法规的不完善袁存在着各地创新经验进行征地拆迁袁因此在群众中形成了拆迁就是靠拖尧闹等获得较大利益或者是另一种野拆迁就是项目单位与民争利冶的不良印象遥对拆迁工作造成很大的阻碍遥2.4.2在一段时期宣传部门对拆迁工作缺乏正面的舆论引导袁有些地方确实存在暴力拆迁尧违法拆迁的现象袁经过媒体的报导袁一度将拆迁工作推上社会舆论的野风口浪尖冶袁但这毕竟是个案遥近些年袁媒体对拆迁工作的舆论监督一直在加强袁虽然起到了一定程度的积极作用袁但也存在为野博眼球冶尧夸大其辞的失实报导袁缺乏正面宣传袁使拆迁工作披上了一层野灰色的外衣冶遥大大影响社会对拆迁工作的理解和支持遥3.依法拆迁的建议3.1按照国务院新完善地方性立法叶条例袁曳解决法律空白问题的原则性规定袁结合各地实际情况袁制定房屋拆迁和土地征收的地方性立法袁阜阳市可以考虑从一下几个方面着手采取相应措施院3.1.1首先袁完善拆迁主体的相关规定明确拆迁主体合法性遥按照新叶条例曳要求袁确定市尧县渊区冤不以盈利为目的的房屋征收部门作为拆迁实施单位袁解决拆迁实施主体合法性问题遥除此之外袁确保该主体有能力协调各部门之间的工作遥其次袁拓宽拆迁主体范围遥拆迁主体由原来的乡镇街道尧园区等单一主体变成街道尧社区尧居民组以及拆迁代表共同组成的拆迁工作组袁通过对拆迁户更加深入的了解袁对拆迁环境更好的掌握袁共同制定拆迁安置方案袁共同确定评估单位袁并召开听证会袁让群众成为推动项目发展前进的强大动力遥3.1.2为了保障房屋征收评估工作的公正性制定科学合理的价格评估机制和补偿标准袁引入第三方机构开展全过程评价袁对拆迁纠纷进行评估袁对拆迁过程进行公开监督袁这对于政府尧开发主体尧原产权主体来说均有很大裨益[3]综合价的基础上袁根据被征收土地的具体情况和合理的调解系数遥根据有关评估机构作出的征地片区[4]考虑公益性和商业性项目的差异袁确定具体的补偿标准遥使各地拆迁,充分补偿标准既能符合不同地域的市场价位袁维护群众切身利益袁又能杜绝目前拆迁补偿标准无章可循尧拆迁群众盲目跟风而缠访尧闹访的现象遥除此之外袁对评估机构实行征收评估准入制度遥对征收评估机构83山东农业工程学院学报圆园员9年第36卷第6期实行有进有出的动态管理袁促进征收评估规范化尧制度化建设袁加快推进房屋征收评估信用档案体系建设袁构建失信联合惩戒机制和风险防控机制遥3.23.2.1加强拆迁工作管理袁做好拆迁惠民工作进一步完善市辖区房屋拆迁工作机制实施阳光操作袁强化组织管理袁规范房屋拆迁程序袁严格落实拆迁公示制度袁审核监督和跟踪审计制度遥房屋拆迁补偿方案在形成定稿前要组织有关部门充分讨论并向公众公布袁广泛征求意见遥对拆迁的评估结果尧补偿价格尧安置情况等一律实行信息公开袁接受群众监督袁做到公平公正遥3.2.2拆迁过程中难免存在一些胡搅蛮缠的钉子户坚持人性化执法原则袁实现和谐拆迁的目的袁但是袁大多数的住户都是积极解决问题遥有些住户祖孙几代住在那里袁生活工作一切安好袁政府一张拆迁公告袁不仅对工作生活带来极大不便袁如果拆迁补偿的费用不能弥补其造成的损失袁他们自然要埋怨政府遥但是只要拆迁执法人员换位思考袁多听听住户的心声袁充分替住户考虑袁在法律政策允许的范围内袁做到利益最大化袁切实帮助他们解决拆迁所造成的实际问题袁住户才会支持政府的拆迁工作遥除此之外袁在拆迁过程中要转变行政执法理念袁运用法治思维和法治方式袁坚持柔性执法与人性执法的执法理念袁创新执法方式袁注重拆迁过程中沟通方式与沟通技巧的运用袁充分理解和包容拆迁户的弱势心理袁放下姿态袁用一种平等友善的野拉家常冶的聊天方式解决拆迁中的问题袁让问题和矛盾在聊天的过程得到有效化解袁不断提高执法效率和人民的满意度袁转变过去那种用武力解决问题的暴力执法方式袁以此实现和谐拆迁的目的遥3.2.3国家国办明确规定安置区与安置房建设要先行院野征地涉及拆迁农民住房的袁必须先安置后拆迁袁妥善解决好被征地农民的居住问题袁切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低袁长远生计有保障遥冶除此之外袁中纪办也规定院野要督促认真落实补偿安置政策规定袁做到先安置后拆迁袁住房要充分考虑农民的生活习惯和生活需求袁妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题冶安置工作不先行袁拆迁户的住房问题在短时期内就难以解决袁租房难尧居住条件差等问题将成为他们生活的巨大困扰袁必然在心理上会产生抵触情绪袁增加拆迁的阻力遥目前世界上许多国家和地区征地补偿方式大多数是以货币化安置为主袁其他安置方式为辅遥比如德国规定现金补偿尧代偿地补偿和代偿权利补偿三种方式袁日本则规定了替代地补偿尧拆迁代办尧工程代办补偿等方式袁而韩国则规定了土地债权方式遥随着我国城镇化的发展袁各地都在积极探索切实可行的安置方式袁比如山东德州建立的野经济补偿尧就业扶持尧居住安置尧社会保障冶四位一体的被征地拆迁安置机制袁取得了良好的实施效果[5]所以,阜阳市可以借鉴国内外其他地区的先进经验遥袁结合本地实际情况袁采取多种安置方式袁充分保障拆迁人员的利益袁严格落实野先安置后拆迁冶遥采取统建安置楼尧开发商代建安置房尧团购商品房尧货币化安置等多种安置方式遥除此之外袁加大房票安置比率袁货币尧房票安置比例建议不低于70%袁以便从根本上消除拆迁户的后顾之忧遥3.2.4要尽快全面落实拆迁居民养老保险政策做好拆迁后续工作袁保证让利于民,逐步建立被征地户基本生活保障制度袁改变一次性货币安置为主的做法袁走野土地换保障冶的路子袁将征地后失地人员统一纳入社会保障体系袁解决失地人员的长远生计尧养84老尧医疗等问题[6]对于失地农民来说遥保障被拆迁人员的基本生活问题袁野就业优先冶的原则必须坚持实施袁消除他们的内心顾虑袁我们不仅遥要改变传统的安排方法袁更需要使就业服务力度得到强化袁切实的帮助到失地农民实现再就业这一难题袁而且对失地农民就业培训的力度也要提高袁要保证让失地农民的技能水平有所提升[7]应当加强对拆迁人员的就业观念进行引导袁针对拆迁户的具体需求遥除此之外袁政府袁进行相应的就业培训指导袁完善就业信息平台袁为拆迁户提供更多的就业信息[8]民数量与用地规模相挂钩的制度遥浙江义务对被征地农民就业安置方面袁企业用地每一亩应安排两名以上被征袁建立使用被征地农地农民袁企业当年若使用了100人以上的被征地农民袁政府即授予野创造就业岗位奖冶[9]阜阳市属于皖北经济欠发达地区遥袁一方面袁政府可以结合当地情况袁出台相关的优惠政策袁吸引企业前来投资建厂袁为当地创造更多的就业机会袁从而解决拆迁人员的就业等后续保障问题遥另一方面政府部门应当鼓励引导拆迁人员自主创业袁建立自主创业奖励机制袁出台相关的鼓励政策和优惠政策遥对一些典型的自主创业比较成功的拆迁人员从精神和物质方面进行奖励袁激发拆迁人员的创业热情袁形成大众创业万众创新的新局面遥3.2.5依法查处抢建房屋加大拆迁过程中违规尧突击种树等违法行为尧违法行为的打击力度遥明确执法主体袁对城市规划区内的违章建筑袁要依照叶城乡规划法曳加大依法查处力度袁对集体土地上的违法行为袁依照土地管理相关法律法规加大查处力度遥严厉制裁非法上访尧缠访尧闹访者遥积极探索野裁执分离冶模式遥对故意抵制征收拆迁的野钉子户冶袁建议市尧区法院积极探索野裁执分离冶的模式袁加快办案进度袁缩短办案周期袁既考虑保护合法权益袁又考虑拆迁进度袁为推进城市建设提供强有力的法律保障遥3.3加强对拆迁人员的管理和培训加强拆迁人员队伍管理袁加大监督问责力度袁市房屋征收部门不定期对全市征收工作人员进行法律知识尧专业技能以及廉洁自律等方面的培训袁对培训合格的工作人员实行人才库管理袁参加拆迁人员必须从人才库中选取袁未经岗前培训的人员袁原则上不得从事房屋拆迁工作遥以便从源头上杜绝拆迁过程中的违法乱纪行为遥领导干部对所负责的拆迁对象实行责任包干制袁针对拆迁对象所涉及的拆迁前和拆迁后的问题都应当认真帮其解决袁不能一拆走人袁一拆了事遥对于一些拆迁过程中的懒政庸政袁行政不作为袁行政乱作为以及行政胡作非为的领导干部坚决查处袁严肃问责遥对于一些拆迁工作人员执法不严袁办事不公袁吃拿卡要袁以权谋私和收受贿赂等违法乱纪行为和腐败问题必须严惩不贷遥3.43.4.1加强有力宣传袁强化舆论的正面引导召集党员加强政策宣传与解读尧居民代表尧居民组长组建专门的拆迁宣传小组袁印制相关的拆迁政策宣传手册袁负责拆迁宣传工作遥让拆迁人员充分了解项目拆迁的方式尧方法袁工程的进度以及拆迁的补偿标准遥3.4.2项目拆迁前召开拆迁动员大会和听证会袁召开拆迁动员大会袁剖析形势走向尧居民房屋现状尧经济收入尧居住环境袁展示项目整体规划尧效果图尧以及拆迁给广大居民带来的变化袁解读拆迁补偿方案尧细则袁使人人心中有数袁达到统一思想袁形成共识遥定期不定期召开听证会袁建立公开的拆迁利益表达沟通平台袁对于拆迁过程中遇到的各种问题袁充分听取各方面的意渊下转第105页冤山东农业工程学院学报圆园员9年第36卷第6期离去使得富贵在精神层面中遭受更为严重的打击袁面对非理性的历史环境及无法预判的人生经历袁富贵没有更多的选择余地袁但是富贵用自己乐观且积极的态度面对着生活中的苦难袁用豁达的态度面对世间的万物袁并在苦难之中寻找者生活的乐趣遥富贵并赋予老黄牛人格袁并且与老黄牛进行对话袁这是富贵在经历了人生各种事情之后明确人生至为了活着而活着袁在生活的过程中应表现出顽强且坚毅的生命力袁这种生活态度值得人们深深的思考遥3.2借助隐忍和韧性承受苦难叶活着曳的主人公富贵是福祸相依充满悲欢离合的一生袁幸福过后解生活中的痛苦遥在小说之中富贵始终是屹立不倒的形象袁富贵始终相信家庭中的亲情之情遥在小说中塑造的家珍及凤霞两个人物形象中袁能够体现出中国妇女形象中最为朴素且勤劳善良的形象袁虽然身边的亲人相继离开认识袁但是生与死之间的界限无法打破亲人之间的情感及思想袁正是在亲情的支撑之下袁使得富贵在面对生活苦难时能够展现出坚强的意志力遥富贵的一生之中拥有爱情袁妻子家珍一直不离不弃的陪伴袁家珍的贤良淑德及任劳任怨是其对于富贵爱的体现遥在战争时期富贵还收获了友情袁战争之中富贵与友庆的战友之情使得经历种种磨难的富贵在战争岁月中有一丝慰藉遥亲人的相继离开对于富贵的打击只能让富贵在回忆往昔真情中拥有生活的希望以及超越苦难的坚定意志遥的苦难生活将使得富贵更加珍惜拥有的生活袁但是人生中的悲欢离合给予他一次又一次深重的打击袁在经历过打击之后富贵面对生活的困境及艰难更加坦荡和释然遥家庭的变故及亲人的相继离去使得富贵的人生充满曲折袁原本富有的家庭在一夜之间倾家荡产袁而父亲的离世及母亲的病种使得放荡不羁的富贵决定洗心革面袁但是战争使得他尽力了生死及磨难袁因此在被解放军营救后回到家的富贵十分珍惜幸福的生活遥生活的苦难及命运的玩笑也才真正开始袁儿子为县长夫人献血却被丑多而死袁女儿因病失声却嫁的良人但不幸的难产而死袁女婿却意外的死于水泥板下袁而妻子伤心欲绝病重而死遥身边的亲人一个一个相继离去对于富贵的打击十分严重袁唯一的亲人外孙子是富贵生活的希望袁但是却被豆子撑死袁直至最后只剩一头老黄牛与他相依为命遥生活的重担再一次向他压来袁但是在讲述一生之中的经历及亲人相继离去时袁富贵更多的是一种坦荡及豁达袁用乐观且平和的心态面对着一生的苦难生活遥在余华小说叶活着曳中与其早年间的小说创作存在一定的差异性袁在这部作品中一死亡为故事的推动点袁但是更加贴近生活袁用小说中每一丝温暖告示人们应珍惜生命并用生命中的韧性去承担苦难袁这也是小说中借助死亡向人们的表达的观点袁即生活及生命中会赋予我们职责及苦难袁我们要用乐观且积极的态度去面对及迎接这种苦难遥3.3借助善良及真情超越苦难4.结语余华小说叶活着曳的苦难书写不同于伤痕文学以及反思文学中对于野蛮历史的控诉及对于社会环境的批判袁在小说叶活着曳中同为借助死亡突出生活之中的苦难袁并且借助生活中的无奈与苦难相读者传递出人生中的宿命及积极面对生活苦难乐观态度的创作理念遥小说叶活着曳具有较强的感染力对于死亡的描写更多是无奈及痛苦的袁借助小说中死亡的描写表达出人类顽强的意志及坚定乐观豁达的心态遥小说叶活着曳作为余华创作生涯的分水岭袁借助富贵面对亲人相继离世的苦活的正能量遥荫揖参考文献铱难生活表达出在人类面对死亡之时的应该有的态度袁向人们传递了生咱员暂刘霞云.超越苦难与生死的高尚书写要要要评余华新作叶第七天曳[J].长江师范学院学报,2013,29(05):77-83+139.咱圆暂张莉.两个野福贵冶的文学启示要要要以赵树理叶福贵曳和余华叶活着曳为视点[J].南方文坛,2009(02):5-9.咱猿暂刘树元.思想的大气:暴力与苦难彰显下的人文叙述要要要论余华的小说[J].湖州职业技术学院学报,2006(04):27-31.咱源暂李帅旗.东西方的命运书写:叶海边的卡夫卡曳与叶活着曳的比较[J].绥化学院学报,2016,36(12):66-69.余华小说叶活着曳的富贵能够承担且忍受生活中的苦难及痛苦袁其中一部分原因是由于富贵的善良袁并且富贵会借助仅有的亲情温暖化荫渊上接第84页冤见尤其是拆迁户的意见袁针对不同情况不同对待袁本着尊重事实袁充分保障拆迁人员的利益袁达成统一共识遥新气象袁充分利用新媒体特点袁基本实现及时尧新鲜尧高效的信息传播尧3.4.3强化舆论引导各级政府新媒体的创建是近年来政府宣传的咱猿暂吴彬袁张文主.国内外城市拆迁补偿制度比较研究[J].现代管理科学袁2018渊4冤院75.咱源暂谷昀凌袁丁萍.桂林市农村集体土地征收拆迁难题及对策研究[J].新西部袁2018渊1冤63.2013.5.咱缘暂土地征收与房屋拆迁中的利益冲突及其法律调整[M].北京院法律出版社袁咱远暂蒋铁林.工业化尧城镇化进程中征地拆迁问题研究[J].企业科技与发展,2014(23):75-76.咱苑暂吴彩云.浅谈征地拆迁工作遇到的困难与应对策略[J].科技风袁2018渊1冤院137.125.政策宣传[10]遥阜阳市可以尝试通过微信公众号尧微信群以及微博等新例尧违法抗拆的反面典型案例尧征迁的强制措施等对拆迁人员甚至在全市范围开展全面深入的宣传袁在全市上下形成全方位立体宣传态势遥抢占舆论阵地袁形成良好的舆论环境遥揖参考文献铱咱员暂吴松森.农村房屋征地拆迁问题研究[J].现代交际袁2016(8):23-24.(2):82-85.咱圆暂范兰兰.从城市房屋拆迁的问题研究地方政府的政策行为[J].科技创业袁2013,26媒体袁围绕征迁补偿政策尧城市建设的意义尧依法拆迁的正面典型案咱愿暂李雅琦.快速城镇化进程中湘乡市拆迁问题及对策[J].当代经济袁2018渊5冤院咱怨暂徐风真袁章彦英袁何翠凤.集体土地征收制度创新研究[M].北京院法律出版社袁2012.1.咱员园暂傅绍磊袁郑兴华.媒体参与拆迁安置社区建设的路径与作用[J].青年记者袁2018渊2冤院41.105

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