２０ｌ １．１０ ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ 家电下乡政策效果的经济学分析 刘学涛沈潇 （兰州商学院经贸学院，甘肃兰州 ７３００２０） 摘要：本文从“家电下乡”的补贴政策入手，利用了西方经济学最基本的供给需求模型进行分析，不仅深入分析了家电 下乡政策，同时也用相同的方法分析了另外两种常用的补贴方式，为了便于理解，又利用经济学公式进行代数分析，最终结论 为，在打开农村市场的同时，应当大力发展农村经济，减少农民的悲观预期。 关键词：家电下乡经济增长收入再分配 一、引言 为打开农村市场，理论界普遍认为应该增加对农民的 补贴政策，以增加农民收入，而如何对农民进行补贴，又 有不同的观点，如对农民进行直接补贴，现行的家电下乡 政策等。主要研究成果如下宋吟秋（１９９８）利用经济学原 理对我国政府采取的粮食价格补贴政策进行了分析，认为 直接补贴政策能改变粮食市场需求曲线的弹性，减少粮食 价格的波动，提高粮食产量，进而提高农民收入。张照新 （２００４）认为直接补贴改革即无法实现稳定粮食市场的目 标，也难以真正提高种粮农民的收入，应该把直接补贴并 入税费改革政策，针对主要粮食作物推行保险计划和粮食 贷款率计划，真正保护种粮农民利益。汪庆（２００９）家电 下乡政策有利于增强消费对经济增长的拉动作用，也有利 于改善农民生活条件，对促进产业结构升级有促进影响。 秦大河（２００９）根据重庆市现实情况做出理论分析，认为 家电下乡政策是积极扩大内需的重要举措。焦叙鹏，董存 良（２００９）针对中国农村当下的消费环境分析得出在企业 有针对性的对农村市场进行战略调整后，家电下乡政策将 成为激活农村市场扩大内需的原动力。卢东宁（２００９）认 为家电下乡扩大内需潜力很大，但政策有不妥之处，分别 从政府，企业，农户的角度提出了家电下乡扩大内需的相 应政策。概括的说，研究者普遍认为农村潜在市场巨大， 旦打开对扩大内需有积极影响，家电下乡政策作为刺激 农民消费的手段应该大力推行，但混淆了潜在需求与有效 需求，忽视了农村消费市场迟迟没有打开的根本原因。本 文认为，由于农民的消费能力有限，对未来的悲观预期是 导致潜在有效需求较少，农村市场规模小的主要原因。因 此本文从经济学基本原理出发，对这一现象进行分析，希 望能找到较好的替代政策。 一根据补贴政策，里面有一个隐含条件，即消费品价格不变， 即在这个价格下，消费者无论消费多少，厂商都能以同样 的价格满足其需求量。这可以理解为我国目前的消费现状 为“生产相对过剩”，但这与资本主义危机爆发根源的“相 对过剩”不同，我国的现状是产能过剩，消费者的消费量 小于厂商的潜在生产量，最终结果是无法达到预期的经济 增长。 根据补贴政策可得下图： Ｐ ０ Ｑｏ ｇ ０ 直接补贴的需求供给图 如图所示，最初的需求曲线Ｄ与供给曲线ｓ相交于点 Ｅ，均衡点为（ ，Ｐｏ）；在实行了家电下乡补贴政策后， 由于对农民进行了补贴，补贴额为ｔ，在图上表示为线段 ＥＦ，农民收入增加，需求曲线向右移动至Ｄ ，与供给曲线 相交于 形成了新的均衡（Ｑｌ， ）。由于政策规定，对已有 的消费进行补贴，所以补贴全部转化为消费，补贴效果明 显。补贴前后消费量的变化为Ｑ Ｑ，。 现在来分析下另外两种常用的补贴方式，对农民进行 直接补贴，对消费预期进行补贴。 １．１对农民进行直接补贴： 对农民进行直接补贴，直接效果会使农民收入增加， 由于没有改变边际消费倾向，因此需求曲线斜率没有变化。 如下图所示： Ｐ 二、理论分析 从目前来说，“家电下乡”扩大内需的潜力很大，是 解决目前我国外销被困，内需低迷问题的一剂良药。然而， “家电下乡”政策本身存在一些不足：仅仅从扩大需求的方 面来进行问题的考虑，没能解决内需不足的根本问题农民 绝对收入不足及边际消费倾向低下；只考虑了政府如何从 农民手中”拿钱”，不关心如何让农民自己主动的把存在银 行的钱消费掉。因此本文认为，家电下乡政策是一个短期 的临时救火政策 而无法从长期解决内需不足的根源。有 鉴于此，本文应用西方经济学基本原理来分析“家电下乡” 政策，并用其他两种政策与之对比，来选出效果最好的政策。 １．图表分析 根据目前家电下乡政策，补贴为指定消费品价格的 １３％，可得： ｔ＝ｒｃ（１） ０ Ｑｏ ｇ Ｑ 直接补贴的需求供给图 在初始状态，即没有进行补贴的情况下，需求曲线Ｄ 与供给曲线ｓ相交于Ｅ点，初始均衡为（ ， ），在国家给 予补贴ｔ后，由于收入增加，需求曲线Ｄ向右移动至Ｄ’， 与供给曲线形成了新的均衡。由于没有改变边际消费倾向， 即便是在国家限制价格不变的情况下，也不是全部补贴全 部转化为消费，因此消费量也就小于补贴量。如果所示， ｔ为补贴额，ｒ为补贴比率，ｃ为消费品价格。 在所有的补贴均转化为消费后，消费量Ｑ位于 点 ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ 在实行对农民直接补贴的情况下，最新的均衡点会在Ｄ左 ２０１ １．１Ｏ 侧， 之间。可见对消费的刺激没有达到预期，政綦 ｃ ：ｃ×（１＋ｒ）＝ａ＋ ＋ｆ（３） ｃ ＝口＋ （ ＋ｔ）＝口＋卢 ＋ ｆ（４） ｃ ＝ａ十 ＋ｔ（５） 嚣 果小于家电下乡补贴的效果。 １．２对农民的消费预期进行补贴 我国农民消费量不足，边际消费倾向较低是由多种原 因造成的，传统思想，绝对收入较低，对未来预期比较悲 黼豳观等。本文论点倾向于最后一种，也是基于后此进行分析 的。由于我国目前在农村的医疗保障系统没有完善，使农 民缺乏一种对生命的安全感；当前农村子女进入大学享受 Ｃ‘为补贴后的消费，ｔ’为补贴额，ｒ为补贴率。 将（３）式，（４）式，（５）式分别于（２）式分别做差可得： Ａｃ３＝， Ａｃ ０ｔ 高等教育的比例越来越大，以及高等教育的收费较高，使 Ａｃ ＝（ 一 ） ＋ｆ 得农民不得不把当期的收入存进银行，以供将来子女上学 只用。等等原因都使得农民不敢把收入投入消费领域，在 根据经济学含义，以及图表分析过程易知， ∈Ｉ Ｏ，１ Ｊ 满足当前最基本消费的前提下，把钱存入银行，使得边际 ＞ 。综上所述，得： 消费倾向较低。为改变这种情况，国家可以对农民这一项 Ａｃ５＞Ａｃ３＞△ｃ４ 的消费进行补贴，补贴方式也同家电下乡一样，是在已消 结论同图表分析。 费的基础上补贴一定比例，这样做的效果不仅是减轻了农 三、政策建议 民的负担以及对未来的悲观预期，改变了边际消费倾向， １．增加农民收入 使农民享受到了社会文明进步的成果，同时也提高了农村 农民收入不足是限制农村市场发展的重要瓶颈，虽然 子女进入高校的比例。此项政策的效果如下图： 近几年我国ＧＤＰ持续高速增长，但农民收入的增长却不够 明显。根据国家统计局２００９年数据，以１９７８年为基期， Ｐ １９８５年农村居民家庭人均纯收入指数为２６８．９，２００８年农 村居民家庭人均纯收入指数为７９３．１５２，相比增长了２．９５ 倍。而根据国家统计局另一数据，农村居民消费价格指数 以１９８５为基期１００，到２００８年变为３９０．７，相比增长了 ３．９倍。通过以上对比，由此可以看出农民实际收入增长不 明显。增加农村居民收入的具体措施有以下两种。一是向 农业的深度和广度进军，通过改善农业结构，发展优质高 效农业，和调整农业生产的区域布局，进一步挖掘农业内 ０ Ｑ Ｑ 部的收入增长潜力，并通过延长农业产业链条和提高农产 品加工增加值，为农民创造更多的收入增长机会。二是通 补贴预期消费的需求供给图 过加大农村中小基础建设投资，在政策和融资上支持乡镇 分析方法同上，初始状态下，需求曲线与供给曲线相 企业发展，鼓励农民兴办企业，发展商业，创办公司，加 交于Ｅ点，在国家补贴之后且边际消费倾向没有发生变 大农民就地转移力度。 化，需求曲线Ｄ向右移动至Ｄ’，形成新的均衡，与供给曲 ２．如上面分析阶段所提出的，应该大力消除农民的悲 线相交于Ｅ’。但是由于补贴使得农民对未来预期相比之前 观未来预期 较为乐观，也愿意拿出更多的钱来消费，这样边际消费倾 据国家统计局做出的一项调查表明，导致居民高储蓄 向就会变大，使得需求曲线发生偏转如果所示，需求曲线 率的重要原因依次是教育，退休和就业保障不足。而对于 有Ｄ’偏转至Ｄ”，与供给曲线相交于Ｅｔ，。但是在国家对消 农民来说，使其边际消费倾向低下的原因则是子女教育投 费品价格进行限制的前提下，使得政策效果均在其均衡点 资过大，医疗保障不健全和年老后日常生活支出的不确定 的右侧，如上图所示在需求曲线发生偏转的情况下，实际 性。因此启动消费的关键是消除制约消费的体制性障碍， 的消费量为 。由于国家是在已消费的基础上进行补贴， 以及改善消费预期。对农村消费群体，刺激其消费更应以 所有全部补贴均用在消费上，政策效果明显。 稳定其收入，改善其心理预期为主。．其一是给农民以收入 根据上图，有： 将会持续稳定增长的信心。其二是应尽快完善当前的农村 Ｑ０ ＋ｇ 医疗，养老保险等社会保障制度，让他使对未来的支出情 Ｑ２是全部政策效果， 是由补贴金额产生的效 况更加明确，从而改善心理预期，增加其当期消费。 果，ＱＱ，是由于补贴改变了边际消费倾向所产生的额外增加。 ３．使收入分配合理化 在以上的分析中，为了便于对政策效果进行横向的对比， 根据国家统计局数据，１９８５年，城镇居民人均家庭可 假设每种政策所进行补贴的力度一致。易知，对消费预期 支配收入与农村居民家庭人均纯收入的绝对数分别为 进行补贴对消费量的改变最大，其次是家电下乡补贴政策， ７３９．１元与３９７．６元，前者是后者的１．８６倍；而到了２００８ 最后是对农民进行直接补贴。 年，上述两项数据分别为１５７８０．７６元与４７６０．６２元，前者 ２．代数分析 是后者的３．３ｌ倍。收入差距扩大了１．７８倍。近几年来我 为了便于理解，现用代数的形式进行分析： 国经济从公布的数字来看持续稳定快速增长，但是农民并 根据宏观经济学基本原理，消费是收入的函数，即： 没有看到他们的生活如所报道的那样改善。 ＝Ｃ＝ａ＋ （２） 四、结论 在进行家电补贴，对农民进行直接补贴，以及对消费 政府在迫切扩大内需，打开潜在的农村市场的同时， 行补贴三种政策的情况下，消费分别为： 应该着重于从根部解决农民边际消费倾向低下的原因，而 ２０ｌ １．１０ ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ 浅析靖边县设施蔬菜产业发展思路 高裕 王树宏２樊振利。詹琨 ７１８５００； （１．靖边县张家畔镇农综站，陕西靖边２．靖边县农业广播电视学校，陕西靖边３．靖边县农机服务中心，陕西靖边４．靖边县种子管理站，陕西靖边７１８５００； ７１８５００； ７１８５００） 摘要：按照”生态立县，工业强县，城镇带动、产业富民与时代引领”的总体部署，靖边县全力推动现代特色农业建设 步伐。启动并实施了富民工程，把设施蔬菜产业作为农业主导产业和农民增收的首选产业和优势产业来抓，蔬菜生产有了长足 的发展。 关键词：蔬菜产业发展 一、基础情况 靖边县位于陕西省北部偏西，毛乌素沙漠南缘，交通 便利，总土地面积５０８８平方公里，耕地面积１６８万亩，其 中水浇地近４０万亩，农作物播种面积基本稳定在ｌ１０万 亩，其中粮食作物８０万亩，全县降雨量３９５毫米，平均日 照时数２７６９小时，年平均气温７．８℃，无霜期为１３５天。 到２０１０年底，全县蔬菜生产总面积发展到９．２万亩，建成 设施蔬菜生产面积１８４１０亩，其中日光温室４２ｌ０亩，大 拱棚８５４０亩，小拱棚５６６０亩，另外新建温室１０１０亩。 日光温室每座纯收入稳定在１０８００元以上，塑料大棚稳定 在５０００元以上。好大一部分农民依靠种植设施蔬菜实现了 脱贫致富。 二、问题浅析 设施蔬菜管理技术落后，结构不合理：近年来，我县 的栽培技术水平虽然较往年有了明显的提高，并创造出了 许多高产典型，但技术相对滞后，农户管理水平粗放，施 肥灌水不当，影响了产量和品质。另外，我县日光温室结 构大多是以竹木、钢管、水泥为主骨架和土后墙建筑而成 的，面积过大，结构不合理，遇到大雪、大风常常发生倒 塌、卷膜现象，无法发挥现代优势。 蔬菜品种老化、品质差：农民科技意识、市场意识淡 薄，造成了品种单一、产量低、质量差。一般品种多，上 档次的名、特、优品种开发不力，生产销售与市场需求不 适应，农产品的结构性矛盾突出，效益低下。 品牌等级意识淡薄，产品增值空间小：我县近年来加 快了无公害农产品的生产基地建设，加强了无公害产品认 证、无公害产品品牌、商标注册工作，但对其品牌打造还 不够全面深入，无法实现优质优价销售。 三、发展的思路与对策 因地制宜，择优布局，稳步发展。蔬菜产业的发展不 是一朝一夕的事情，因为农业产业本身是投资大、效益低， 不能只顾眼前利益，采用直接补贴来刺激农民消费这一临 时政策。农民消费低下的原因有很多，现在的主流观点正 如本文所说，农民收入低下导致购买力不足，以及对未来 的悲观预期导致不敢消费。只有解决了这两个问题，农民 才能无后顾之忧的放心消费，使我国内需真正的成为促进 经济快速发展的一驾马车。 参考文献： 【１】王震．新农村建设的收入再分配效应Ｕ１．经济研究，２０１０年第六期 农户不可能一举致富。各乡镇必须认真分析乡情、村情， 结合实际，充分、合理、有效地利用好各地的自然、土地、 水利等资源，实行一乡一策，一村一策，避免一刀切和盲 目发展，要以资源为依托，以市场为导向，以质量和效益 为中心，搞好规划，择优布局，确保农业增效，农民增收。 科技引领，提高设施蔬菜生产管理水平。一是选派一批责 任性强、工作能力强、技术基础扎实的业务骨干到农业院 校进行深造，及时掌握当前国内外先进的农业技术，更好 地指导当地蔬菜产业发展。二是技术部门要加强对菜农技 能培训，真正做到农民缺少什么就讲授什么，不走形式， 注重实效，使复杂技术简单化。积极引进推广节水灌溉、 病虫害综合防治、机械化作业、立体化种植、配方施肥、 集中施肥、微肥补供与垄作栽培等技术。指导农民使用高 效、低毒、低残留农药、生物农药。三是建立一批设施农 业新品种、新技术试验示范基地，使农民学有样板，看有 典型。四是进行技术创新，逐步改进棚型结构，加快露天 农业向设施农业、传统作物向精细作物调整的步伐。 打造特色品牌，实现蔬菜产品增值。一是要用现代管 理理念，发展生态品牌农业，积极开展无公害农产品、绿 色农产品、有机食品认证工作，逐步提高产品品质档次。 二是“三证”认定工作，必须按照高产、优质、高效、生 态、安全的要求加快进行。三是结合沙漠地域的优势，打 造无公害蔬菜基地建设要健全统一生产技术、统一配备检 测仪器、统一规范、统一包装、统一标识销售等管理制度， 严格质量体系标准和考核奖惩办法。五是实施名牌战略， 注册商标，并匹配上精美的包装，在分等定级、精细包装 上下功夫，提高市场知名度。 总之，我们要创新发展理念，做到保增长、扩内需、 调结构、惠民生、强基础、促发展、树产业、打市场、保 增收、稳就业。有理有据做好规划，迎难而上，促使我县 设施蔬菜产业建设稳步健康发展，实现县域经济跨越发展。 Ｐ１ ７一Ｐ２ ７ ［２】城乡居民家庭人均收入及恩格尔系数，国家统计局，２００９年． 【３】各种价格定基指数，国家统计局，２００９年． 【４］张玉霞．扩大我国农村消费的政策思考【Ｊ］山东省农业管理干部 学院学报，２００５年第三期，２１卷． 【５】陈志武为什么中国人勤劳而不富裕【Ｍ】／／中信出版社，２００８： ｐ５７． ｆ６刘俊杰．６］直接补贴政策对粮食生产和农民收入影响【Ｄ】．重庆：西南 大学．２００８．