７６ ２００８年第４期 宁夏农林科技 新农村建设中新型农民的培育和塑造 ｉ彦生 （中共固原市委党校，宁夏 固原 ７５６０００） 摘要：农民问题始终是“三农”问题的核心，新农村建设关键在人。而目前我国农民素质状况已成为发展现代农业的瓶颈。 为此，用教育、培训、构建新型农村文化等途径来培育和塑造新一代农民，对建设社会主义新农村具有重大的现实意义。 关键词：新农村；新型农民；有效途径 中图分类号：Ｇ７２５ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００２—２０４Ｘ（２００８）０４—００７６—０２ 新农村建设是一个系统工程，不仅要求注重改善农民的生产 往往在政治活动面前处于被动地位。农民的政治民主意识观念淡 生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且要更加注重对新型农 薄，已经阻碍了农村民主化的进程。 民的培养。本文就我国的农民素质现状进行分析，探求培育和塑 １．４健康卫生知识贫乏。农民身体素质差 造新型农民的有效途径。 根据有关调查资料表明，２００４年，我国农村人口病残率为 ｌ我国农民素质现状 ５．５％，因农民健康状况导致贫困的农户占贫困户的３０％￣７０％，许 多贫困地区因环境恶劣缺医少药等原因，使得地方病和痴呆、病 １．１文化素质偏低 残人口比例都较高［３３。近年来，我国实行农村医疗保障制度，使农 由于一些农民观念陈旧和受收入增长缓慢的影响，农村辍学 民看病难、看不起病的状况得到了很大改善，但农民的日常卫生 率和失学率都比较高，所以目前我国文盲和半文盲主要集中在农 保健知识并没有得到改善和提高。农民的健康问题已经成为制约 村。根据有关资料显示，２００５年全国５．０４亿农村劳动力中，小学 农业生产和农村经济发展的一个不可忽视的因素。 以及小学以下文化程度的占３４．１０％，其中不识字或识字很少的 占６．８７％。加之近年来，我国农业产业化和农民老龄化的趋势已现 ２培育和塑造新型农民的有效途径 端倪，不抓紧培养高素质的新一代农民，我国农业就面临后继乏 ２．１ 加强农村基础教育 人的危险Ⅲ。 基础教育是培养和塑造新型农民的主要渠道。一是要确保农 １．２科技知识缺乏，科技兴农意识薄弱 村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习的基本权利，坚持基础教 长期以来，受农民文化素质低下的影响，农民科技意识淡薄， 育面向全体农村学生，不能将农村的基础教育变成升学教育。应 科技知识缺乏。我国大多数农民缺乏科学生产基本知识，没有掌 当深化农村教育改革，进一步强化农村基础教育的普及意识，克 握一技之长，对一些新品种和新技术的试验、示范不能理解；一部 服农民在教育投资中的“短视”行为。只有使全体农村儿童和青少 分青壮年农民对一般性农业生产技术都不能很好地掌握，新技术 年基本素质都得到普遍提高，才能达到普遍提高未来我国农民队 优势得不到充分的发挥。只能在传统农业的水平上经营运作，生 伍整体素质的目的。二是要改革教学内容和教学手段、方式、方 产效率低下，浪费大，甚至造成严重的环境污染。根据有关资料统 法。在教学内容上，要通过劳动技能课，把一般文化知识的学习与 计，２００５年我国每千公顷耕地的化肥施用量高达３６６．５吨，是世 农村的生产生活实际结合起来，让他们觉得学有所用，能体现出 界平均水平的３．５倍，分别是日本、美国、法国的１．６倍、３．６倍和 读书“有用论”。在教学方式方法上，要引进一些现代化的教学设 ６倍，不仅生产成本高而且还污染了环境［”。目前我国农民接受科 备，创新教学方法，比如网络视屏、现场示范等方式，吸引农民的 技培训教育的机会不是很多，有些农民有机会也不愿参加。“农村 学习兴趣，为适应发展现代农业的需要培养知识型、技能型的后 劳动力中接受短期职业培训的占２０％，接受过初级职业技术培训 备力量。三是要进一步加大对大专院校和中等职业学校农林牧水 或教育的占３．４％，接受过中等职业教育的占０．１３％，而没有接受 医等专业学生的助学力度。 过技术教育的高达７６．４％。我国每万名农业人口拥有农业科技人 ２．２强化对农民的农业职业技术教育和培训 员不足４人，而发达国家这个比例已达到２０％以上圆。农民科技知 农民要依靠农业脱贫致富，唯一而有效的途径就是依靠先进 识贫乏，严重制约了现代农业发展和新农村建设。 的科学技术发展现代农业。～是要依靠本地农业职业技术院校、 １．３民主意识弱。政治参与积极性低 农技站和农民协会的力量，对农民进行实用的农业技术教育和培 目前在政治建设过程中，我国已经在农村实施了多项有益的 训。培训Ｉ要按照“开发一种资源，形成一种产业，致富一方农民”的 改革措施，特别是大力提倡完善村民自治制度，加强了对农民民 思想，有选择的开设培训课程。培训的专业设置必须是以县、乡、 主意识的深切关注。但是总的来说，由于农民受教育水平普遍较 村的农业支柱产业和计划开发的农业项目为依据，培训的全过程 低，再加上小农意识的封闭性影响，我国农民的民主意识仍然缺 要紧紧围绕农村产业结构情况和当地农业发展趋势嗍。教育培训 乏，对政治问题表现出参政热情不高、参政程度不够等情状。他们 较少关注国际国内的重大事件，在最能体现广大农民政治意愿的 收稿日期：２００８—０２－２６ 村委会选举中，许多人都抱着无所谓的态度。同时，农民参政议政 作者简介：王彦生（１９５９－），男，宁夏固原市人，副教授，主要从事政 的能力不强，许多农民表达自己的政治要求的愿望比较低，所以 治理论教学和研究工作。 宁夏农林科技 的方式要灵活多样，可根据种植业作物种类和农业产业结构设置 ２００８年第４期 ７７ ２．４努力构建农村学习型社会环境 ２００７年的中央１号文件《关于积极发展现代农业，扎实推进 社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出，建设现代农业，最 终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民，必须发挥农村的人力 资源优势，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强 大的人才智力支持。２００８年的中央１号文件对新农村建设做出 了总体部署，提出了“组织实施新农村实用人才培训工程，加快提 高农民素质和创新能力，实现创新富民，创新强农”的新要求。可 见，农民的素质在建设社会主义新农村中有着十分重要的现实意 技术课程，采取集中培训、授课后分组讨论、介绍交流典型经验、 举办讲座、实地参观等，把学习和掌握新的农业科技变成农民的 自身需求。使农民一看就懂，一学就会，学以致用，用能致富。从而 把农业发展转入依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。二 是要加快高新技术示范基地的建设。示范基地是新品种、新技术 的试验展示平台，农民最相信眼见为实，一个新品种、新项目只有 获得试验成功后才能有说服力。新品种本身还有适应当地气候、 土壤和市场等因素的过程，示范性基地能为农民减少风险和不必 要的弯路。要发挥好示范性的基地作用，让农民在这些基地进行 现场学习、现场操作。示范性基地办好了，会吸引和激发农民学习 现代农业技术的兴趣和热情。 义。要全面提高农民的综合素质，一是建立新型农民文化。一方面 要充分开发和平０用农村各种教育资源，挖掘、培植农村潜在教育 资源和人文历史资源。如名胜古迹，优秀的传统道德、文化习俗 ２．３加强对农村富余劳动力的培训转移 人口总量大且农村人口比重高是我国的一大国情，改变这样 等。对农民进行广泛深入的社会主义教育，消除封建文化的消极 影响。另一方面要利用现有的教育、文化、科技等基地和设施，建 的国情，将是一个艰苦而又漫长的历史进程。数量巨大的农村人 口向城镇转移，扩大农民在非农业领域就业，是我国未来几十年 在扩大内需基础上实现经济持续快速增长的不竭动力 ］。一是依 靠当地乡镇企业吸纳一部分农村富余劳动力，对他们进行一些非 农业产业技能培训，使他们掌握一定的技能和市场营销本领，为 他们以后自主创业做好准备。二是充分发挥企业的力量。政府应 立起新的与社会主义市场经济相适应并能促进农业现代化和农 村发展的新文化。二是要培养农民的学习兴趣。通过开展农民喜 闻乐见的生动文化艺术和丰富多彩的群众文化活动，寓教于乐， 把学习和掌握新的农业科技知识变成农民的自身需求，使农民群 众在娱乐中学到新的知识技能，在娱乐中确立正确的是非观念， 在娱乐中学会处理化解农村社会的矛盾，在娱乐中增长发展经济 的才干。 参考文献： … 陈锡文．走中国特色农业现代化道路，十七大报告辅导读本【Ｍ】．北 京：人民出版社，２００７（１ｏ） 给予那些积极培训农民工的企业更多优惠政策，鼓励这些企业同 培训机构合作加强对农民工的培训。一方面培训机构通过和企业 建立密切的关系，并同民工输出地政府以及职业技术学校等有关 部门联合，把办学的触角伸向农村，通过在农村设立分校、教学点 等形式，有组织、有计划地对农村劳动力进行职业技术培训，使培 ［２】李冬生．对农民持续增收有效途径的探讨Ｕ］．党史文苑，２００６（７） 【３］ 陈伯清，等．我国农民素质现状及其对策研究Ｕ】．淮阴工学院学报， ２００５（２） 训与农村劳动力输出、企业劳动用工密切结合起来，做到“新增一 个，培训一个，转移一个”，为企业输送合格实用人才。另一方面， 企事业单位应把农民工培训纳入职工培训Ｉ规划，同等对待，通盘 ［４】田培仁．探索农民教育培训的新路子Ⅱ】冲国职业技术教育，２００２（２） 考虑，统筹安排。企业应加大人力资源投资，与职业技术学校联合 办学，开展“订单”培训Ｉ，提高农民工素质，改变只使用不培训，单 纯追求利润的做法。 责任编辑：王银惠 （上接第７３页） 费投入不足，检测体系建设还非常薄弱，蔬菜检疫率较低，异地查 变。同时，在保证按标准生产的前提下，对设施蔬菜产品要制定适 证、认证较困难，影响了蔬菜标准化的发展。 宜的采收标准、分级标准、加工标准、包装标准、贮运标准，在蔬菜 生产和营销各环节形成全区、全国认可的、完整的技术标准。 ２．５市场机制不健全 专业合作社发展群体大，但服务滞后、衔接松散，龙头企业规 模小、实力弱，带动能力不强。尽管中卫市已有各类专业合作组织 ８０多个，但都是刚起步、经济实力差、服务功能弱，真正捆绑起来 形成合力运行的少，从事蔬菜产前产中产后系列服务的合作社 少，从事农产品包装加工流通的龙头企业更少，没有真正形成外 引内联、稳定活跃的营销平台，不能从根本上解决今后蔬菜销售 ３．２加大设施蔬菜标准化技术推广力度 在设施蔬菜产前、产中、产后环节标准化上，产前应普遍抓好 蔬菜种子标准的制定实施，按照“统一供种，统一供肥，统一供药， 统一管理技术，统一收购产品”的要求，重点抓好产地环境的标准 化建设，建设一批有规模的无公害、绿色、有机蔬菜标准化生产基 地。产中应主要抓好病虫害防治和施肥标准化，杜绝在蔬菜上使 的问题。同时，农产品市场还没有建立起“市场准入”、”分区销售” 等市场约束机制，优质农产品与劣质农产品混区经营，难以进入 大城市高端批发零售市场，“优质优价”效果难以体现，严重挫伤 了农民进行标准化生产的积极性。 用剧毒、高毒、高残留农药，推广使用高效，低毒农药、生物农药和 综合防治措施：制定施肥标准，合理施肥，控制氮肥施用量，防止 蔬菜中硝酸盐含量超标，确保蔬菜食用安全。产后要重点抓好蔬 菜的分等定级标准。兼顾加工包装、储运标准，推行市场准入制， 提高蔬菜的商品率，确保优质优价，提高经济效益。同时，龙头企 业可以与农户签订合同，采取公司十标准＋农户”的方式，统一 ３推进蔬菜标准化生产的建议 ３．１ 建立和完善蔬菜标准化技术体系 完善标准化信息网络，确保标准信息的畅通。结合全市设施蔬 菜生产的实际特点，制定自己的产地环境、生产技术、质量安全等 设施蔬菜标准，指导全市设施蔬菜由经验种植向标准化种植转 供种，提供技术，收购产品，合同管理。这样可以使标准化技术的 推广环环相扣，形成体系，落到实处，见到实效。还要加快标准化 技术培训Ｉ，提高设施农业生产人员素质，把发展设施农业转到依 靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。 责任编辑：王银惠