甘谷县人力资源和社会保障局2010年特色工作汇报
2010年，全县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和市业务部门的具体指导下，紧紧围绕县委、县政府确定的总体目标任务，以巩固先进性教育成果、学习实践科学发展观、开展创先争优活动为统领，以保障民生、构建和谐为主线，以促进充分就业、扩大社会保险、改革人事制度和开发人力资源为重点，坚持与时俱进，奋力开拓创新，立足县情，真抓实干，圆满完成了工作任务。2010年2月被市委、市政府评为“天水市平安单位”；2010年3月，被县委、县政府评为“先进单位”；2010年7月，被县委评为“先进基层党组织”。
一、千方百计，就业工作取得新成效
1、严肃考试纪律，积极实施招考项目。一是严格资格审查。在各类省市招考报名时严格审查报考者的资格条件，即查毕业证是否国家承认、查户口迁移证是否为甘谷生源、查省市择业通知书是否经过省市人事或教育部门正式派遣、查身份证是否与毕业生本人相符，通过“四查”，确保“五对口”，即毕业证、户口迁移证、档案、身份证与毕业生本人相符。二是严格组织考试。在县直事业单位和天水师范学校“3+2”毕业生考试工作中，严查考生证件，确保准考证、身份证、毕业证和考生本人四对口，向顶考者说“不”；纪检监察人员全程巡考，既严查考生证件，又监督监考教师，保障了考场秩序的井然有序，向抄袭者说“不”；专业的无线耳机探测人员全程检测，向高科技作弊者说“不”，通过三个“不”，进一步营造了公开、公正、公平的选人用人环境，实现了人事考试的零投诉。三是严格招聘面试。会同教育部门，在天水师范学校“3+2”毕业生和特设岗位教师的公开招聘面试工作中，始终坚持考官随机确定、命题点全场封闭，面试点全场屏蔽，纪检监察部门全程监督，公安人员全程戒严，特别是人大代表、政协委员的全程旁听，既做到了公开透明，又保证了安全保密。据统计，2010年通过各类省市招考项目，共有914名普通高校毕业生（其中，代课教师11名、村干部4名）实现了稳定就业，比2009年的757人净增157人。其中，招考公务员71名（乡镇25名、县直机关4
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名、参照22名、公安3名、法院2名、检察院2名、森林公安7名、乡镇司法所6名）、全省农村中小学教师143名、特设岗位教师282名、签约农村在读教育硕士协议生6名、天水师范学校“3+2”毕业生40名、乡镇卫生院141名、“三支一扶”26名、进村社区35名、到村任职毕业生25名、县直事业单位录用毕业生126名、安置研究生15名、村干部考录公务员4名。
2、深入挖掘就业岗位，大力举办人才交流活动。为了进一步挖掘就业岗位，全面了解掌握县域企业人才需求情况，组织3个工作组，开展了为期两周的 “下基层、摸实情、促就业”调研活动。据统计，共调查了县域内37家非公有制单位的人才需求情况，挖掘就业岗位428个。在此基础上，于6月25日，在大什字广场举办了甘谷县第二届企业人才专场招聘会，县域内37家用人单位、未就业大中专毕业生1600余人参加了交流会，当场签订意向性协议389人。
3、认真开展人事代理，及时发布就业信息。累计开展了3900余名未就业大中专毕业生的人事代理工作，并分别按人事档案管理模式建立了流动人员档案库；及时办理了815名大中专毕业生集体户口落户手续；认真办理了流动人员的户籍托管、党团关系接转、档案传递等业务356宗。同时，及时发布就业信息服务，各类就业信息的宣传工作，始终在多样性、灵活性、有效性上狠下功夫，全部采取短信群发宣传，媒体播放宣传，张贴简章宣传、电话逐人通知、开通热线咨询电话，确保了每一位符合条件应考对象应知尽知、家喻户晓。据统计，2010年累计群发短信35500多条，服务高校毕业生10179人次。
4、加强就业指导，加大担保基金投入力度。一是加强就业指导，实行“月例会”制度。为了加强社区就业工作指导，做好就业登记和失业登记，更好地服务下岗失业人员，每月定期召开社区就业专干月例会，进行社区就业专干业务培训和数据会审，核对就业台帐、失业台帐和各类报表数据，进行数据分析，规范了基层台帐和报表工作。二是加大担保基金投入力度，
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提高发放额度。为了加强下岗失业人员和城乡创业妇女自主创业，以创业带动就业，提高创业培训质量的同时，加大小额担保代贷款政策扶持力度，年内投入小额担保贷款基金360万元。同时，提高了担保比例，由原1：5扩大到1：10，将贷款额由原2万元提高到3—5万元，贷款期限由原一年放宽到两年。据统计，发放下岗失业人员及大中专毕业生小额担保贷款311人933万元；办理城乡创业妇女小额担保贷款725人2540万元，发放城乡创业妇女小额担保贷款592人1881万元。
二、真抓实干，事业单位岗位设置迈上新起点
按照坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松的总体要求，我局加强组织领导、加强工作措施、加强协作配合、加强舆论宣传，顺利完成了阶段性工作任务。主要做法：一是强化督促指导。为了确保事业单位岗位设置管理实施工作的进度和质量，推行了以教育、卫生、乡镇、农口和其它事业单位为片区的分管领导划片包干责任制，明确要求包干领导从政策咨询、比例核定、资格审查、聘任备案、督促检查和总结验收等各个环节包干负责，直至事业单位岗位设置工作圆满结束。同时，在各系统、各行业上报设岗方案之前，组织工作小组，先后多次深入到各基层单位进行督促指导，及时了解新情况、解决新问题，提出新办法。二是大力组织实施。工作人员打破常规，不分昼夜，发扬认真细致、吃苦耐劳、雷厉风行的优良传统，认真开展了事业单位岗位设置管理扫尾工作。截止目前，完成了全县事业单位7764名各级各类专业技术人员岗位等级认定工作，其中，高级166名、中级2022名、初级5576名；审核符合晋升内部等级人员2074名，其中，晋升五六级20名、八九级313名、十一级1741名。岗位聘任、合同签订和工资兑现工作正在加紧进行中。
三、热情服务，职称管理工作迈上新台阶
1、加大宣传力度。针对部分单位对职称评审政策学习不全面，理解不透彻，把关不严肃，
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专业不对口等问题，印发了《关于大中专毕业生转正定职工作有关问题的通知》，从定职依据、专业对口等方面进一步做了详细规定，为加大政策宣传、严格资格审查工作奠定了基础。
2、改变服务方式。在坚持岗位比例向基层一线倾斜，严格管理职称限额的基础上，改变以往服务方式，主动上门开展资格审查工作，向各级评委会推荐上报了126名专业技术人员的评审材料；给311名事业单位工作人员确定了初级专业技术职务。同时，严格按照政策要求和规定程序，会同有关部门对24名新聘或续聘高级专业技术职务人员进行了聘前考核，办理了初聘或续聘手续，有效地调动了专业技术人员的工作积极性和主动性。
四、开拓创新，工资管理工作实现新跨越。
1、坚持正常增资制度。工资工作始终突出一个“早”字、注重一个“快”字、力求一个“准”字。2010年，提早安排、快速办理、准确审核各类工资11123人次、各类津贴1247人次。审核了机构改革中57名科级领导干部改任上一级非领导职务后的工资福利待遇和121名提前退休人员的工资福利待遇；制定实施了《甘谷县人民警察实行值勤岗位津贴实施意见》。
2、加强工资档案管理。在做好正常工资福利工作的同时，不断开拓创新，采取边审批、边建档、边完善的方法，在做好工资档案管理的同时，创建乡镇岗位津贴档案5730份（在五县二区尚属首次，受到市上的表扬并在全市范围内推广执行），并做到了及时更新、经常维护，使工资工作实现了规范化、日常化管理、动态化管理。
3、坚持工资联审制度。在干部职工的工资统发工作中，始终坚持编制部门审核实有人数、人社部门审核工资标准、财政部门审核工资基数的每月三家联审发放制度，保证了党和政府的温暖及时准确地送到了每一个干部职工手中。
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五、化解矛盾，解困维稳工作取得新进展
2010年，我局组织专门工作小组，先后两次深入全县56个企业开展企业军转干部生活困难情况调查摸底，进一步核实摸清了企业军转干部的基本生活情况，并多次向省市军转部门汇报，累计争取解困资金107万元（其中2010年争取解困资金28万元），采取银行划转、直接到人的办法，基本解决了辖区内56个企业军转干部的工资拖欠、养老保险、医疗保险等突出矛盾。并于每年“八一”前夕，组织召开了企业军转干部座谈会，面对面征求意见建议，面对面讲清政策规定，拉近了县委、县政府与企业军转干部的距离，营造 了和谐气顺的环境，真正将人社部门建成企业军转干部之家，有力维护了社会大局稳定。
六、简化程序，社会保险迈上新征程
1、加大社会保险政策宣传力度。成立专门工作小组，采取分片包干措施，先后多次深入全县企业、社区、学校不断加大社会保险政策宣传力度，力争政策入户，积极争取社会各界理解、支持，引导居民自愿参保，全面完成社会保险扩面、征缴、清欠和发放工作。
2、狠抓医疗保险市级统筹接轨。一是加大医疗保险基金征缴力度。在县财政严重赤字的情况下，我局积极汇报，争取县政府支持，完成机关事业单位基本医疗保险统筹基金征缴1149.45万元，占全年目标任务的75%；二是全面实行市级统筹,不论市直和县区，在全县机关企事业单位，全部实行筹资标准、待遇标准、基金管理、业务流程四统一。三是开展医疗机构培训。紧紧围绕医疗保险政策、服务协议、就医结算等方面对全县18家定点医院进行专题培训 ,切实加强点医疗机构的管理；四是积极开展医保卡制度。根据市上安排，及时召开培训会，抽调4名工作人员开展全县城镇职工参保人员单位和个人信息采集工作，截止目前，已完成170多家单位17000多人的信息采集表3万多份。五是通过发放调查表、上门走访等办法，将全县40多家集体破产企业的696名退休职工全部纳入职工医疗保险，解决了他们看病难的后顾之
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忧。
3、改善服务态度，提高办事效率。一是热忱服务，打造优质服务窗口。养老保险办理工作既是一个面对弱势群体的服务窗口，又是一个改善低收入家庭生活状况的重要渠道。企业职工因为下岗、失业、置换身份等原因，思想不稳定、有情绪，因而，改善服务态度，提高办事效率显得尤为重要，必须耐心细致的做好政策解释工作，要求每个工作人员必须做到“六个一”，即一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水暖心、一句稍后暖情、一片真心办事、一句慢走送行，把人力资源和社会保障部门真正建设成“职工之家”。二是简化程序，推行一次性办结制。针对养老保险资格认定手续繁杂，推行了一次性办结制，即主办人员初审、局务会议终审制度，进一步简化了办事程序，提高了办事效率，得到了社会各界的一致好评。
4、积极开展工伤保险工作。一是采取广泛宣传、积极动员、上门走访、深入调查等办法，深入全县厂矿企业、建筑工地开展工伤保险参保登记和基数核定工作，做到了家喻户晓、应保尽保。二是及时完成行政事业单位工伤保险摸底调查工作，共填报各类报表160多分，为行政事业单位职工纳入工伤保险奠定了基础。三是发放调查表200多份，涉及单位170多家，将全县26名企业老工伤人员纳入工伤保险。
七、狠抓基础，劳务工作迈上新步伐
1、抓基础。一是加大了劳务经纪人的培育扶持力度，聘请劳务经纪人175人，审批并培育发展了佳音、尼德等劳务中介组织20家，制定了《甘谷县劳务经济人管理办法》，加强了劳务经济人的管理力度。二是开展中介机构信用等级评定活动。为了进一步规范劳务中介行为，充分发挥中介机构在促进劳务输转中的积极作用，大力开展信用等级评定活动。2010年，先后认定两家劳务中介机构为县级三星级劳务中介机构；两家劳务中介机构被市劳务部门评定为四星级劳务中介机构；一家劳务中介机构被省劳务部门评定为五星级劳务中介机构。
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2、抓输转。为了提高输转质量和数量，今年年初，利用春节前后农民工返乡之际，积极宣传有关的政策和法规，宣传外出务工和回乡创业的先进典型，鼓励引导群众转变思想观念，让他们走出去挣钱，回乡来创业。同时，充分利用我县培训学校多这一优势，采取多种形式，开展了全方位、多层次的培训，为组织输转工作奠定了良好的基础。年内实现了劳务输转10.35万人（次），创劳务收入9.3亿元，再创历史新高。
2、抓品牌。在国家工商总局成功注册“伏羌商人”、“ 伏羌麻编人”等劳务品牌。同时，指导劳务经济人张维林，申请注册了全省唯一一个私人劳务品牌“维林电子装配工”，进一步提高了甘谷劳务输转的知名度，不断扩大就业市场，以品牌规模化带动输出品牌化。
八、严肃执法，农民工工作实现新改善
我县把农民工工作作为改善劳动关系的头等大事来抓，通过整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况专项检查、整治非法用工专项行动、建筑领域劳动用工专项检查、社会保险扩面征缴专项检查、农民工劳动合同签订春暖行动、中小企业劳动合同制度专项行动.劳动争议仲裁受理等活动，严肃执法，有力维护农民工合法权益。据统计，共开展专项检查12次，涉及企业560多家，农民工23400多人次，补签农民工劳动合同3300多份，受理并调处仲裁案件6件；受理并查处群众举报案件11件，追讨拖欠农民工工资87.4万元。如严二定、严三盛等45名农民工联名投诉嘉峪关某建筑公司拖欠工资一案，我局积极与省市县协调沟通，将拖欠的7.196万元工资发放到农民工手中，接到工资后，满含热泪地将一面锦旗送到了县劳动监察中队。
九、积极主动，项目工作走上新轨道
2010年，采取加强领导、靠实责任、克服困难、积极主动等措施，争取了甘谷县就业和
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社会保障服务中心及新兴等四乡镇就业和社会保障服务所建设项目，项目总投资990.49万元，总建筑面积4625平方米，其中，县级4025平方米，乡镇600平方米（每乡镇150平方米）。目前，项目可行性研究报告已上报省发改委就业处，项目评审工作正在进行中。
十、完善制度，自身建设实现新提高
1、加强机构整合。根据县政府机构改革实施意见精神，迅速启动机构组建工作，顺利完成了人员移交、资产划转、职能整合、“三定”方案、建章立制、房屋维修等工作，实现了心齐、气顺、劲足的目的，树立了人力资源和社会保障部门的新形象。
2、严格局务会议制度。我局始终做到各项工作在主办干事收集材料、会同分管领导初审的基础上，定期召开局务会议，严格执行局务会议审查制度，做到了正常业务工作由分管领导和股室集体讨论决定、疑难问题提交局务会议讨论决定的局务会议审查的民主集中制制度。
3、加班已成为自觉行动。我局现有工作人员41名，承担着全县12971名（在职10792名、退休2179名）干部职工的管理、工资晋升、职称评定、年度考核、档案管理等工作；承担着全县未就业高校毕业生的招考选聘、就业推荐、档案管理、户口办理、人事代理等工作；承担着8492人的养老保险、41322人的医疗保险、6318人的工伤保险、8024人的失业保险的扩面、征缴和发放工作；承担着和谐劳动关系的构建和劳务经济的大力发展工作。近两年，又适逢人事制度改革的关键时期，公务员法的贯彻实施、工资制度的改革和事业单位岗位设置管理实施以及绩效工资的组织实施等工作，从而加大了工作量，为了确保各项工作任务高质量、高效率完成，一人必须承担多人的工作任务，加班已成为局里所有干部职工的自觉行动
4、各负其责已形成制度。新机构组建后，我局立即对领导班子成员及工作人员进行了分工，并以文件形式通知全局，从而进一步明确了分管领导及工作人员各自职责，提高了办事效
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率，为高质量完成各项人力资源和社会保障工作奠定了制度保障。
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