200X年是极不平凡的一年。一年来，我市增值税工作在省局增值税处和市局党组的重视支持下，紧紧围绕收入这个中心，以政策为依据，以管理为重点，在观念上求新，在工作上求真，在业绩上求实。认真落实年初制定的"三个四"的工作目标，即转变四个观念(改变单纯政策服从收入的观念，树立政策促进收入的意识、改变单纯的"管票"观念，树立"管票与管帐"相结合的意识、改变过去管票只管内部的观念，树立内外统一管理的意识、改变增值税年度结算的观念，树立日常稽核的意识)、加强四项管理(一般纳税人资格管理、增值税纳税申报管理、增值税政策管理、防伪税控系统管理)、狠抓四项措施(抓培训、抓调查、抓督导、抓联系)，务实创新，真抓实干，努力以一个崭新的精神面貌、崭新的工作业绩开创我市增值税管理工作崭新局面。在实际工作中做到"四个坚持"：
1、坚持依法治税，严格政策，为收入保驾护航
今年以来，我们始终坚持依法治税，严格政策管理，改变单纯政策服从收入的观念，树立政策促进收入的意识，做到无擅自减税免税、无滥开政策口子，依法办事、依率计征。 一是夯实基础，严把资格年审关。对今年的年审工作，市局做到"两把关"(标准关、收费关)、"三结合"(与一般纳税人年度稽查相结合、与一般纳税人分类管理相结合、与税收资料调查工作相结合)，严格按照一般纳税人标准进行审核认定，取消年审收费，同时对有欠税和查补税款的，一律暂缓年审，待补清欠税和查补税款才办理年审手续。**年底我市共有增值税一般纳税人1238 户，此次参加年审的共有1205 户，占应参加年审的 97%，其中年审合格870
户，取消资格的368户。参加年审户数中的临时一般纳税人有 182户，审核合格的临时一般纳税人有133户。通过年审，进一步提高了纳税人的纳税意识和管票用票意识，净化了一般纳税人。 二是落实政策，严把政策执行关。一是落实期初存货已征税款地扣政策。为了摸清底数、落实政策，4-5月我们组织了全市期初存货已征税款清理检查。为了搞好这次清查，检查前，市局制定印发了《清理检查方案》，成立了以副局长为组长的清查领导小组，在红安开展了试点检查。5月初开始，我们将试点检查经验在全市铺开，共组织四个专项清查小组对各县市进行摸底清查。共清查出有问题97户，涉及期初税额921万元，全部予以倒转。检查结束后，市局对检查出的问题进行了通报，各地对照问题逐一整改，从而保证了检查效果和政策落实。通过这次清查达到了三个目的：其一，摸清了底数。经过清理核实，xx年初核实有1079户一般纳税人，期初存货已征税款余额20844万元，19xx年到**年底累计抵扣9575万元，占期初余额的45.9%;5年来因划转、取消资格而减少的有420户3625万元，占期初余额的17.4%;本次清查出有问题的有921万元，占期初余额的4.4%。到目前止全市还有期初存货已征税款余额2737万元，占期初余额的%，已全部按照规定上报省局审批，预计明年初就可抵扣完。其二，纠正了偏差。通过清查，纠正了一些地方在执行政策上的偏差，比如少数地方台帐不全，帐帐不符、对一些关停企业、承包租赁企业、免税企业和已划转为小规模纳税人企业的已征税款核销不及时、审批程序不规范等等。其三规范了管理。二是认真落实福利企业、校办企业税收优惠政策。为了支持福利企业、校办企业的发展，落实福利、校办企业税收优惠政策，今年市局直接批复退税7户次共23万余元，较好地落实了增值税政策。
三是认真组织，严把日常稽核关。今年以来，我们把增值税日常稽核工作作为落实政策、规范管理的重要工作来抓，认真落实《日常稽核办法》，明确岗位职责、规范操作程序、严格传递手续。按照省局要求，还开展了全市电力税收季度稽核工作。对省电力公司所属供电发电企业xx年四季度至今年四季度的电力税收稽查工作，并及时向省局报送了稽查情况，得到了省局肯定，共检查电力企业12户，审减进项税额9万元，查补增值税14万元。
2、坚持科技兴税，掀起推行防伪税控系统新高潮
以现代化科学技术管理税收，是摆在我们税务部门面前的现实课题。只有用税收管理高科技，税收工作才有活力。为此，我们今年以为试点，全面打响防伪税控推行工作的攻坚战，促进全市税收管理电子化和企业财务电算化，提高管理质量和效率。
根据国家税务总局安排，今年防伪税控系统要推广到所有的商业批发企业和工业企业，因此，今年我们把这项工作作为重中之重，把工作重点放在扩大推行面和规范税控管理上，从扩大推广面上突破，从规范管理上创新，重点落实粮食企业防伪税控系统的培训、安装、调试，进一步将年纳税额在20万元以上的大户纳入该系统，截至目前为止，全市防伪税控企业达到 400户，另外还有80户已经办理了手续，等待发行，其中光今年就落实 户。为了加大防伪税控推行力度，我们重点抓了三个方面工作：
一是宣传发动。市局积极做好政策的宣传贯彻落实工作，无论是大会小会，逢会必讲，特别10月份总局金人庆局长召开电视电话会议后，市局印发了贯彻落实意见，各县市局领导触动很大，引起了各级的高度重视，在人、财、物上重点倾斜，纷纷成立以局长、分管领导挂帅，税政、征管、计算中心等部门组成的防伪税控领导小组，尽最大努力保证粮食系统防伪税控的顺利实施。
二是分步实施。我们根据实际，重点把提高推行面和认证率作为今年推行工作的重点来抓，并把这两项指标作为今年对各地考核的重点，为了促进各地防伪税控整体水平，我们曾两次提高推行面的考核目标。首先明确企业推行范围，将年纳税5万元以上企业、所有商业批发企业、所有使用电脑票企业、所有新认定的一般纳税人、所有粮食购销企业作为计划指标落实，光粮食购销企业就有79户安装了防伪税控系统。其次，明确税务管理覆盖范围。要求凡有一般纳税人的分局都要实现零的突破，同时将目标任务层层分解到各分局考核落实。其三，灵活运用"以票控税"措施，对于不积极配合的"钉子户"，坚决停发万元版票，只供应千元版发票，达到推行一户，带动一片。
三是以点促面。我们以为试点，在管理上制定了一套操作性较强的内外部管理办法，落实了税企双方的责任制，在推行面上率先达到50%，在专用发票认证面上达到100%，同时对所有的征收分局安装了电子申报接口。试点的成功为全市推行工作提供了经验，为此，7月份我们在召开推行防伪税控现场会，同时也是誓师会，打响全市防伪税控攻坚战。现场会通过总结麻城试点经验，使各地对防伪税控工作有了一个再认识、再提高，并以科学、严肃、积极的态度，把防伪税控工作提高到一个新水平，会后各地认识提高了、力度加大了、步伐加快了，据统计，光下半年，全市开通了户，储备 户。
四是规范管理。为全面规范防伪税控系统管理，从推行初期就把问题杜绝在萌芽状态，市局两次组织县市局税政科长到兄弟地市学习取经。在考察学习后，我们提出各地防伪税控在管理上必须做到"五个一"：制定了一整套内、外部管理操作规程，使税企双方有章可循;配备一批专职管理人员，成立防伪税控领导专班;办好一个试点，要求每个县市要选择一个基础好、素质高的分局作为防伪税控推行试点，以点带面;把好一个关口，取得的防伪税控专用发票认证率必须达到100%，;建立一套档案，对防伪税控企业建立分户档案，随时掌握一般纳税人情况，全面规范内外部管理。从10月份我们的调查情况来看，全市落实、运行情况良好。
3、坚持以票控税，严格专用发票管理
加强专用发票管理始终是我们增值税管理部门一项重要工作任务。在全国专用发票案件数量日益增多、数额日益增大的情况下，如何管好、用好专用发票，确保万无一失，是我们一直思考的问题。
一是切实加强内部各环节的管理。严格按专用发票管理规定做好专用发票用票计划上报、领购、发售、库存管理等环节工作，严格履行发售手续，及时登记专用发票分类台帐和进出库台帐，确保全市专用发票的正常运转，一年来共领购发售专用发票10万多份，未发生一起事故。
二是加大检查整改力度，确保管理倒位。在严格按规定做好专用发票各环节管理工作的基础上，按照国家局和省局的总体部署，结合去年专用发票专项检查中发现的问题，今年又对各地内部管理情况开展了重点检查工作，市局党组对此项工作给予了高度重视，成立了以副局长为组长的领导小组，制定了《专用项检查实施方案》抽调骨干力量组成专班共对9个县市局3个直局分局及91个基层征收分局共103个单位进行了复查，复查面为100%，各基层分局都在规定时间内上报了自查表。在重点检查阶段，各县市局对各地存在的问题认真进行了整改，同时市局组织了专班进行了督导，整改面达到100%，进一步纠正了内部管理中存在的问题。进一步强化了我市专用发票管理。
三是在搞好内部管理的同时，切实加强外部管理。今年我们组织部分县市科长到学习"管票与管帐"相结合的规范管理办法，改变单纯的"管票"观念，树立"管票与管帐"相结合的意识。
4、坚持服务协税，加强调研，充分发挥职能作用
加强政策调研，搞好政策服务，发挥政策职能作用，使我们税政部门的应尽职责和重要工作。一是搞好税收普查。根据省局的统一安排部署，年初我们组织开展了全市**年度增值税一般纳税人税收资料调查工作，共调查一般纳税人321户，占总户数的25.9%，实际入库增值税占全市的49.9%，基本上反映了全市经济税源情况。在具体部署上，今年我们继续将年纳税在10万元以上的企业全部纳入调查范围，比省局要求调查的202户扩大了119户，市局还对调查资料进行了分析测算，并专题上报测算分析报告。由于数据准确、资料齐全、分析透彻，得到省局表彰，被评为"调查先进单位"，这项工作我市已是连续六年获得省局"先进单位"称号。
二是加强政策调研。今年以来，在省局的统一部署下，我们开展了一系列政策调研活动，增值税会计核算有关问题调查，由我市撰写的改革方案，代表我省上报给总局并参加了总局会议。总分支机构税收管理调查、饲料免税企业免税管理情况调查、防伪税控管理办法的调查等等，都及时向省局上报了专题调查报告。此外，我们还结合我市实际，对各地反映的一些政策问题进行了实地调查，帮助基层解决实际问题。
三是服务基层征管。今年以来，市局对于上级来文做到及时转发，基层政策请示及时答复，对麻城机械行业工装模具进项抵扣问题、X公司生产清洗剂并负责清洗业务征税问题、广告装璜部征税问题、XX县运输公司加油站征税问题、化工股份有限公司有关征免税问题、棉条适用税率问题、发制品收购人发进项抵扣问题，都进行实地调查并给予及时答复。对XX县农村电工集体上访事件配合省局进行深入调查处理，在政策上及时请示，做了大量协调工作，事情得到妥善处理。对黄州脑血管医院康复液征税问题进行了调查处理。
四是加强收入督导。今年局党组安排我们科负责、收入督导工作，为了确保这两地收入进度，年初以来，我们先后8次深入基层，与一线的同志一道摸税源、找措施、想办法、搞协调，帮助分解任务、解决困难，特别是6月过半和12月冲刺阶段，更是扎根基层，一切围绕收入转，较好地完成了党组交办的任务。200X年共完成税收万元，占年初任务的 %;完成 万元，占年初计划的 %，为全市收入任务的完成做出了贡献。
总之，今年以来，我们税政一科在人少事多的情况下，按照年初工作部署，群策群力，拚搏
创新，扎扎实实作了一些工作。但就具体工作而言，与省局、市局领导的要求有一定的差距，主要是工作报告、信息宣传不及时，对有些工作落实得不够，对有些政策还没有深入调查研究，防伪税控系统推行工作全市进度不一等等，对这些问题，我们决心在以后工作中坚决予以改进和纠正，努力把全市增值税管理工作上一个新的台阶。
新世纪的曙光即将来临，面对充满机遇和挑战的200X年，我们满怀喜悦和希望，决心以百倍信心、百倍努力，求真务实，开拓创新，把我市增值税管理工作推向一个新的水平。
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